Besluit  Gemeenteraad

Voorgeschiedenis

• 08/07/2021: Brief van de Vlaamse overheid met een toelichting van het project.
• 13/01/2022: Overleg OVAM-gemeente-lokale politie over dit project.
• 27/04/2022: De gemeenteraad gaat akkoord met het project en stelt 10 gewestelijke personeelsleden aan voor handhaving zwerfvuil.
• 26/10/2022: Mail van OVAM met de vraag om 13 bijkomende vaststellers aan te stellen.

Feiten en context

• De lokale besturen kunnen een beroep doen op het team handhavers zwerfvuil ter ondersteuning van een handhavingsactie inzake zwerfvuil op hun grondgebied.
• Er zal gewerkt worden met een aanvraagformulier via de website van OVAM. Daarbij kan het lokaal project omschreven worden (doelplaats, geografische afbakening /oppervlakte, evenement, doelgroep, tijdstip, aantal handhavers). Deze lokale projecten worden ingepland naast de overkoepelende projecten op Vlaams niveau (zie lijst in bijlage).
• Via patrouilles op het terrein, ook ’s avonds en in het weekend, zal getracht worden overtreders op heterdaad te betrappen. Bij vaststelling van een overtreding wordt een bestuurlijk verslag opgemaakt. Er wordt niet gewerkt met waarschuwingen.
• De scope is beperkt tot zwerfvuil: sigarettenpeuken, kauwgom, blikjes, flesjes, pizzadozen, snoepverpakkingen, fruitafval, hondenpoepzakjes,… Ook controle op het bijhebben van een recipiënt voor hondenpoep valt onder dit project.
• De handhavers zwerfvuil worden niet ingezet voor controles rond sluikstorten, analyse van camerabeelden, sensibiliserende acties, controle op het buiten zetten van huisvuil op verkeerde tijdstippen, of andere afvalovertredingen.
• In overleg met de lokale besturen kan er een aanpak op maat afgesproken worden. Dit in overleg en in samenwerking met de lokale GAS-vaststellers, de GAS-sanctioneringsambtenaar, de milieudienst en de lokale politie.
• Over de ingediende bestuurlijke verslagen volgt achteraf een rapportering door de sanctionerend ambtenaar: aantal en hoogte van de boetes, aantal beroepen, aantal minderjarigen (een excelsjabloon wordt ter beschikking gesteld). Hiervoor zullen vooraf afspraken moeten gemaakt worden.
• Vóór de start van een samenwerking dient de gemeenteraad de handhavers zwerfvuil van OVAM nog aan te duiden als GAS-vaststeller.
• Het lokaal bestuur stelt gewestelijke personeelsleden aan. Hier wordt een onderscheid gemaakt met de gemeentelijke ambtenaar-vaststeller, de gemeenschapswacht-vaststeller of de operationele personeelsleden van de politie, die ook allen vaststellingen kunnen doen. De personeelsleden moeten voldoen aan de vereisten zoals bepaald in het Koninklijk Besluit van 21/12/2013 tot vaststelling van de minimumvoorwaarden inzake selectie, aanwerving, opleiding en bevoegdheid van de ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van een gemeentelijke administratieve sanctie. Dit zijn enerzijds aanwervings- of aanstellingsvoorwaarden en anderzijds het slagen voor een verplichte opleiding. Deze gewestelijke personeelsleden die aangesteld worden als vaststeller gemeentelijke administratieve sancties, mogen enkel optreden binnen hun welomschreven bevoegdheid.
• Volgend gewestelijk personeelslid volgde de opleiding Gemeentelijke Administratieve Sancties, georganiseerd door PIVO (Provinciaal Instituut voor Vorming en Opleiding van de provincie Vlaams-Brabant).
• Datum opleiding: november-december 2006:
• Stefan Bonhomme;
• Volgend gewestelijk personeelslid volgde de opleiding Gemeentelijke Administratieve Sancties, georganiseerd door de West-Vlaamse politieschool:
• Datum opleiding: van 12/12/2011 tot en met 16/12/2011:
• Emmanuel Gheldof;
• Volgend gewestelijk personeelslid volgde de opleiding Gemeentelijke Administratieve Sancties, georganiseerd door Campus Vesta: 
• Datum opleiding: van 13/05/2013 tot en met 17/05/2013:
• Jelle Cambré;
• Volgende gewestelijke personeelsleden hebben de opleiding Gemeentelijke Administratieve Sancties, georganiseerd door de PAULO-Politieopleiding gevolgd: 
• Datum opleiding: van 29/09/2021 tot en met 08/10/2021:
• Remco Van Ransbeeck;
• Marc Dejaegere;
• Ronny Moors;
• Sonja Wygers;
• Volgend gewestelijk personeelslid volgde de opleiding Gemeentelijke Administratieve Sancties, georganiseerd door de West-Vlaamse Politieschool: 
• Datum opleiding: van 11/02/2022 tot en met 22/02/2022:
• Jan Lefevre;
• Datum opleiding: van 07/03/2022 tot en met 14/03/2022:
• Mark Deneyer;
• Bram Jordens;
• Kilian Van Herbruggen;
• Volgende gewestelijke personeelsleden volgden de opleiding Gemeentelijke Administratieve Sancties, georganiseerd door Limburg School for Excellence (LSX): 
• Datum opleiding: van 12/05/2022 tot en met 16/06/2022:
• Robie Peeters; 
• Carmen Dirks;
• Datum opleiding: van 26/09/2022 tot en met 30/09/2022:
• David Jordens;
• Wim Cox;
• Nemo Brailly;
• Frederick Walumona;
• Dideke Devos;
• Selene Bens;
• Chris Dokens;
• Gert Holderbeke;
• Yolande Hauwaert; 
• Christophe Roberti;
• Uit de brevetten van PAULO-Politieopleiding, Campus Vesta, PIVO, West-Vlaamse Politieschool en Limburg School for Excellence blijkt dat voorgaande personeelsleden de opleiding met gunstig gevolg hebben voltooid:
• De brevetten van:
• PAULO-Politieopleiding, Campus Vesta, PIVO en West-Vlaamse Politieschool zijn door bovenstaande personeelsleden met gunstig gevolg voltooid.
• Het project loopt tot 2024.

Juridische grond

• Het Decreet over het lokaal bestuur.
• Het gemeentelijk politiereglement vastgesteld door de gemeenteraad op 30/06/2021, en meer bepaald de volgende artikelen: 5.2.2, 5.2.5, 5.6.3.1, 5.6.3.2, 5.6.4.1, 7.2.5.
• Het Besluit van de Vlaamse Regering van 17/02/2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA), en meer bepaald art 4.6.1, 4.6.2 (verbod op sluikstorten en zwerfvuil) en 1.2.1 §2 (definities).
• Het Besluit van de Vlaamse Regering van 12/12/2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 05/04/1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (Milieuhandhavingsbesluit), en meer bepaald artikel 26.
  
• De Wet van 24/06/2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties en meer bepaald artikel 21§1, 2°
  
• Het KB van 21 december 2013 tot vaststelling van de minimumvoorwaarden inzake selectie, aanwerving, opleiding en bevoegdheid van de ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van een gemeentelijke administratieve sanctie.

Argumentatie

• Zwerfvuil en sluikstorten zijn al jaren een ecologisch en maatschappelijk probleem, dat veel geld kost aan de maatschappij. Op Vlaams en lokaal niveau wordt een geïntegreerd beleid gevoerd, gebaseerd op 5 pijlers: infrastructuur (o.a. vuilbakken), sensibilisering en communicatie, omgeving, participatie en handhaving.
• Ook in Bonheiden wordt rond deze 5 pijlers gewerkt. Handhaving vormt het sluitstuk van dit beleid. Een versterking van de handhaving kan een belangrijk bijdrage leveren aan de netheid van de gemeente.

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen voor de gemeente voor dit project. Lokale besturen kunnen gratis beroep doen op de gewestelijke vaststellers.