Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te verlenen aan de samenwerkingsovereenkomst tussen gemeentebestuur van Bonheiden - BOS+ tropen vzw en Provinicie Antwerpen. Deze samenwerkingsovereenkomst wordt afgesloten omtrent de ondersteuning van het project 'Behoud en herstel van Amazonewoud in Peru in het kader van co-beheer van natuurreservaten door inheemse gemeenschappen' en is een verderzetting van de samenwerkingsovereenkomst die voor het werkjaar 2021 werd afgesloten.
Advies: De milieuraad verleent voor dit voorstel van de provincie Antwerpen een zeer gunstig advies en zou het ten zeerste op prijs stellen dat de gemeente zich hierin blijft engageren.
Het staat buiten kijf dat de situatie van de inheemse volkeren in het Amazonegebied onder sterke druk staat en dat hun levensruimte bedreigd wordt. Dit project tracht enerzijds deze levensruimte met hun medewerking te herstellen en anderzijds oplossingen op lange termijn te zoeken dat dit herstel stabiliseert. Dit project balanceert op de dunne scheidingslijn tussen een wetenschappelijk bosbeheer programma en een ontwikkelingsproject maar past binnen het mondiaal beleid: klimaatverbeterende actie met oog voor achtergestelde minderheden in het zuiden. Het heeft zijn plaats in Bonheiden-Rijmenam, dat zelf ook een actief groenbeleid voert.
Toch wijst het Mondiale Raad opnieuw naar de nood aan socio-economische indicatoren die de relevantie voor de ontwikkeling van de inheemse volkeren beter beschrijven.
Het Decreet over het lokaal bestuur.
Enig artikel - Stelt de samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Bonheiden, provincie Antwerpen en BOS+ Tropen vzw als volgt vast:
Samenwerkingsovereenkomst Gemeentebestuur Bonheiden – BOS+ tropen vzw – Provincie Antwerpen
Tussen
GEMEENTEBESTUUR BONHEIDEN, met maatschappelijke zetel te Jacques Morrensplein 10, 2820 Bonheiden, vertegenwoordigd door Lode Van Looy, hierna genoemd ‘gemeentebestuur Bonheiden’
en BOS+ tropen vzw met maatschappelijke zetel te Geraardsbergsesteenweg 267 – B – 9090 Gontrode, vertegenwoordigd door Bert De Somviele, Rekeningnummer: BE57 7330 1918 7135, Ondernemingsnummer: 0479.222.461, hierna genoemd ‘BOS+’.
en de PROVINCIE ANTWERPEN, met maatschappelijke zetel te 2018 Antwerpen, Koningin Elisabethlei 22 en ondernemingsnummer 0207.725.597, vertegenwoordigd door Luk Lemmens als eerste gedeputeerde en Maarten Puls, als provinciegriffier, hierna genoemd ‘de provincie Antwerpen’
wordt een samenwerkingsovereenkomst afgesloten omtrent de ondersteuning van het project ‘Behoud en herstel van Amazonewoud in Peru in het kader van co-beheer van natuurreservaten door inheemse gemeenschappen’, te Peru.
Art 1 Looptijd en vroegtijdige beëindiging
De uitvoering op het terrein van deze samenwerkingsovereenkomst kan ten laatste lopen tot 31 december 2025. Meer bepaald wordt de samenwerkingsovereenkomst afgesloten voor een termijn van 4 jaar. Zij treedt in werking op 26/10/2022 en eindigt op 31/12/2025.
Na de uitvoeringsperiode op het terrein van het project, volgt nog een monitoringsperiode die de lange termijn impact opmeet en eindigt op 31/12/2046. Hiervoor is een specifiek budget opgenomen binnen deze overeenkomst (meer detail in artikel Art 2.3.1.).
Gemeentebestuur Bonheiden, BOS+ of de provincie Antwerpen heeft het recht de samenwerking stop te zetten indien één of beide overige partijen hun verbintenissen niet naleven of een samenwerking niet langer mogelijk is. De onmogelijkheid tot verdere samenwerking moet blijken uit een duidelijke motivering en kan enkel worden ingeroepen nadat de partijen daarover in dialoog zijn gegaan.
Art 2 Rol van de partijen
Art 2.1. Rol gemeentebestuur Bonheiden.
Gemeentebestuur Bonheiden voorziet een toelage voor BOS+:
Hierbij voldoet gemeentebestuur Bonheiden aan volgende voorwaarden:
Hiervoor kan gemeentebestuur Bonheiden gebruik maken van het aanbod en de begeleiding van de dienst Duurzaam Milieu- en Natuurbeleid van de provincie Antwerpen.
Art 2.1.2. Gemeentebestuur Bonheiden is volgens de eigen mogelijkheden maximaal vertegenwoordigd op de uitwisseling en netwerking omtrent dit engagement, georganiseerd door de provincie Antwerpen, voor de betrokken lokale besturen.
In de context van deze uitwisseling en netwerking engageert gemeentebestuur Bonheiden zich om, volgens de eigen mogelijkheden, maximaal dit initiatief te promoten bij overige lokale besturen.
Art 2.2 Bovendien kan deze toelage vermeerderd worden via toevoeging van
Deze vermeerderingen worden gebundeld en meegedeeld aan BOS+ op het einde van elk jaar. Om flexibiliteit en adequate planning van budgetuitgaven binnen het project mogelijk te maken, worden budgetuitgaven tot 31 december van het daarop volgende jaar toegestaan voor deze vermeerderingen.
De vermeerdering van de bijdrage bovenop de voorziene €30 000, zal gebruikt worden om bij te dragen aan de verankering van de bescherming van het bos. Voor de vermeerdering van het budget wordt een gelijkaardige verdeling van de uitgaven over de verschillende posten gehanteerd. Indien de vermeerdering tegen de verwachting in over heel kleine of grote bedragen gaat, kunnen de partijen hier bijkomende afspraken over maken.
Art 2.3 Rol BOS+
BOS+ voert het project ‘Behoud en herstel van Amazonewoud in Peru in het kader van co-beheer van natuurreservaten door inheemse gemeenschappen’, te Peru uit.
In ruil voor de financiële ondersteuning van dit project door gemeentebestuur Bonheiden voorziet BOS+ het volgende:
Art 2.3.1. Met de steun van een Vlaamse en Peruviaanse universiteit, op een wetenschappelijk aantoonbare manier, een pakket van bosherstel en verankering van bosbehoud uitvoeren. Hierbij wordt een vaste kostenverdeling gehanteerd tussen beide componenten van respectievelijk 58% en 42% en voor elke component een specifieke kost per hoeveelheid gecompenseerde CO2 (22€/Ton CO2) via de aanplant van nieuwe bomen/bosherstel (ongeveer 7500€/ha) in de buffergebieden rond de reservaten en per oppervlakte verankerd beschermd bos (jaarlijks 1,04 €/ha), vanaf 2023 en nadien behouden. Hieraan wordt een monitoring, met verificatie op terrein, van de CO2 opname in de compensatiepercelen gekoppeld. De monitoring start met een baselinestudie in het eerste jaar van uitvoering en wordt nadien minimaal 5 jaarlijks herhaald t.e.m. 2046. Deze monitoring wordt bekostigd door een specifiek fonds binnen dit projectbudget (12.399€ in het totaal pakket van 90.000€ voor 3 jaar) dat hiervoor wordt opzij gezet.
Art 2.3.2. Een blijvende focus uitoefenen op biodiversiteit en de rol van en de voordelen voor de lokale, inheemse bevolking. Zodat de garantie op duurzaam bosbeheer en duurzaamheid van het project, met resultaten verzekerd is.
In de vijfjaarlijkse rapportering over de monitoring (vermeld in art 2.3.1.) wordt in een paragraaf de stand van zaken omtrent biodiversiteit en rol en voordelen van de bevolking samengevat op basis van externe bronnen.
Daar bovenop wordt met de steun van een Vlaamse en Peruviaanse universiteit een nulmeting en monitoring van de biodiversiteitswaarden gedaan. Een eerste monitoring gebeurt eind 2022 en vervolgens om de 5 jaar.
Art 2.4. Rol provincie Antwerpen.
De provincie Antwerpen subsidieert van 2022 t.e.m. 2025 het BOS+ project ‘Behoud en herstel van Amazonewoud in Peru in het kader van co-beheer van natuurreservaten door inheemse gemeenschappen’, te Peru.
In deze context stimuleert de provincie Antwerpen de lokale besturen op het grondgebied om tijdens de periode 2022 - 2025 eveneens een toelage te voorzien voor dit project.
Deze toelage wordt bepaald door de hoeveelheid CO2 uitstoot die het lokale bestuur via bosherstel wenst te compenseren/de oppervlakte bos die het lokale bestuur wenst te herstellen en de verankering van de bescherming van het aantal ha bos waar het lokale bestuur aan wenst bij te dragen, volgens de verhoudingen en kosten per component zoals beschreven in Art. 2.3.1. (De resterende CO2 uitstoot wordt berekend a.d.h.v. de mate waarop het lokale bestuur de eigen CO2 uitstoot reeds beperkt en inzet op CO2 compensatie binnen het eigen lokale grondgebied.)
Daarnaast zet de provincie Antwerpen in op uitwisseling en netwerking tussen de betrokken lokale besturen omtrent dit engagement.
Op deze manier bouwen de provincie Antwerpen, BOS+ en de betrokken lokale besturen samen zowel aan één kwaliteitsvol project te Peru als aan één sterk verhaal in de eigen regio.
Art 3 Logovermelding en communicatie
Art 3.1. Het gebruik van:
wordt, in onderling overleg tussen gemeentebestuur Bonheiden en BOS+, bepaald.
Linken logo’s gemeentebestuur Bonheiden en BOS+:
https://bosplus.sharepoint.com/:f:/s/Communicatie/EoymMjH-uuRJugw6HqmwsGIBSWeXR0vvY8E6HYsaL7spfA?e=WfCyqh
Art 3.2. De rol van de provincie Antwerpen als initiatiefnemer wordt erkent via:
in alle communicatie, ook deze vermeld in de bepalingen van artikels 2.3.3, 2.3.4 en 2.3.5.
Link logo Provincie Antwerpen:
http://merk.provincieantwerpen.be/overview/basic_elements/Logo
Art 4 Aanvraagprocedure en verantwoording
Art 4.1. Jaarlijks moet het voorziene bedrag door BOS+ aangevraagd worden bij gemeentebestuur Bonheiden via mail. Hierbij geldt deze samenwerkingsovereenkomst als inhoudelijk dossier.
Art 4.2. De inhoudelijke en financiële rapportering door BOS+ gebeurt op basis van het gehele project gesubsidieerd door de provincie Antwerpen, overige betrokken lokale besturen en gemeentebestuur Bonheiden.
De subsidie van gemeentebestuur Bonheiden dient uiterlijk op 31 augustus van het jaar volgend op de projectuitvoering, door BOS+ verantwoord te worden aan de hand van een inkomsten- en uitgavenstaat en een inhoudelijk verslag, waaruit blijkt dat BOS+ de middelen aanwende voor de afgesproken doelstellingen. De uitgaven van de subsidie ontvangen tijdens het jaar 2022 worden verspreid over de resterende jaren van het project, namelijk 2023-2025.
Het inhoudelijk verslag bevat ten minste overzichten van:
Voor de financiële rapportering voorziet BOS+ jaarlijks een rapport van de uitgaven van de partner. Bijbehorende verantwoordingsstukken zijn ter beschikking op eenvoudig verzoek. Bijlage 2 - budget toont de bijdrage van gemeentebestuur Bonheiden in het totale voor het project ‘Behoud en herstel van Amazonewoud in Peru in het kader van co-beheer van natuurreservaten door inheemse gemeenschappen’ waar ook Hoogstraten aan deelneemt. Voor administratieve vereenvoudiging zal BOS+ het financieel en inhoudelijk verslag rapporteren als één geheel aan beide gemeenten.
Zowel de inkomsten en uitgavenstaat, als het inhoudelijk verslag worden door BOS+ bezorgd per mail
Art 4.3
Het budget voor de monitoring, zoals toegelicht in Art 2.3.1., wordt vastgelegd in een fonds dat deze activiteit op lange termijn verzekert. Het toekennen van dit budget aan het monitoringfonds binnen de boekhouding van BOS+ dient als verantwoording voor dit deel van het budget, en wordt als dusdanig mee opgenomen in de jaarlijkse rapportering zoals voorzien in artikel 4.2
Art 5 Bewijsstukken, rapportering, evaluatie
Gemeentebestuur Bonheiden heeft de plicht toezicht te houden op de projecten die zij subsidieert. Daartoe is overdracht van informatie noodzakelijk. Op vraag van gemeentebestuur Bonheiden geeft BOS+ informatie over de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst. Gemeentebestuur Bonheiden gaat discreet om met vertrouwelijke informatie en houdt hierbij rekening met de bepalingen over openbaarheid van bestuur.
De medewerkers binnen gemeentebestuur Bonheiden worden steeds via BOS+ uitgenodigd op alle relevante en publieksgerichte activiteiten in het kader van deze samenwerking. Ze hebben vrij toegang en kunnen informatie opvragen ter controle en verbetering van het project.
Een medewerker van gemeentebestuur Bonheiden kan de boekhouding controleren en/of nagaan:
Art 6 Uitbetaling
Gemeentebestuur Bonheiden zal jaarlijks, na ontvangst van een verzoek tot uitbetaling van de subsidie door BOS+ het door de gemeenteraad en het college van burgemeester en schepenen toegekende bedrag van minstens €7500 overmaken.
Het voorziene bedrag wordt door gemeentebestuur Bonheiden aan BOS+ uitbetaald als een 100% voorschot.
Gemeentebestuur Bonheiden kan het reeds betaalde bedrag bij BOS+ terugvorderen als:
Art 7 Geschillen
Het Belgische recht is van toepassing op deze overeenkomst.
Gemeentebestuur Bonheiden, BOS+ en de provincie Antwerpen zullen alles in het werk stellen om eventuele geschillen in der minne te regelen. Als er geen oplossing wordt gevonden, zijn enkel de bevoegde rechtbanken van Antwerpen bevoegd om in het geschil uitspraak te doen.
Gemeentebestuur Bonheiden, BOS+ en de provincie Antwerpen bevestigen te goeder trouw te hebben gehandeld bij het onderhandelen en opstellen van huidige overeenkomst, en bevestigen hetzelfde principe te willen respecteren bij de uitvoering ervan.
Indien één van de bepalingen van huidige overeenkomst geheel of gedeeltelijk nietig is of zou worden, zal dit geen invloed hebben op de geldigheid van de andere bepalingen.
Gemeentebestuur Bonheiden, BOS+ en de provincie Antwerpen zijn in de mate van het mogelijke, volgens hun loyaliteit en overtuiging, ertoe gehouden de ongeldige bepalingen te vervangen door een equivalente bepaling die beantwoordt aan de algemene geest van de overeenkomst.
Art 8 Overmacht
Het niet nakomen door gemeentebestuur Bonheiden, BOS+ of de provincie Antwerpen van één van haar verplichtingen onder deze overeenkomst als gevolg van overmacht zal, op voorwaarde dat de getroffen partij (de "gevoelige partij") de andere partijen binnen 30 (dertig) kalenderdagen na kennisname van dergelijke overmacht schriftelijk op de hoogte stelt van de wijze en de mate waarin haar verplichtingen waarschijnlijk worden verhinderd of vertraagd, de volgende gevolgen hebben:
Definitie van overmacht
Een van de volgende gebeurtenissen of omstandigheden, of een combinatie van dergelijke gebeurtenissen of omstandigheden:
Voor alle duidelijkheid, de gebeurtenissen of omstandigheden of een combinatie van gebeurtenissen of omstandigheden, zoals hierboven opgesomd, worden niet beschouwd als overmacht indien ze te wijten zijn aan grove nalatigheid of opzettelijk wangedrag van een partij.