Besluit  Gemeenteraad

Voorgeschiedenis

18/12/2013: Besluit van de gemeenteraad houdende oprichting van het Externe Verzelfstandigd Agentschap in privaatrechtelijke vorm Krankhoeve en Berentrode.

Feiten en context

De EVA's zijn diensten met een eigen rechtspersoonlijkheid die door de gemeente zijn opgericht of waaraan de gemeente deelneemt en die belast is met welbepaalde beleidsuitvoerende taken van gemeentelijk belang.

• De statuten van de Extern Verzelfstandigd Agentschappen Krankhoeve en Berentrode bepalen het volgende wat de algemene vergadering betreft:
• De algemene vergadering bestaat uit alle leden van de vereniging.
• De vereniging heeft volgende leden:
• Categorie A: de gemeente Bonheiden, vertegenwoordigd door de schepen onder wiens bevoegdheid cultuur respectievelijk sport ressorteren. De vertegenwoordiger van de gemeente handelt overeenkomstig de instructies van de gemeenteraad. De gemeente Bonheiden, het enige lid van categorie A, beschikt steeds over een meerderheid van de stemmen in de algemene vergadering.
• Categorie B: 11 leden die de filosofische en ideologische strekkingen vertegenwoordigen. De leden van de vereniging die behoren tot categorie B worden voorgedragen en afgevaardigd door de fracties in de gemeenteraad. Voor de berekening van het aantal vertegenwoordigers per fractie wordt het aantal zetels in de gemeenteraad van iedere fractie achtereenvolgens gedeeld door 2; 3; 4; 5; 6; 7 enz. en worden de quotiënten gerangschikt in de volgorde van belangrijkheid, tot er voor alle fracties samen 11 quotiënten worden bereikt. De verdeling over de fracties gebeurt door aan iedere lijst zoveel zetels toe te kennen als haar aantal gemeenteraadszetels quotiënten heeft opgeleverd, gelijk aan of hoger dan het laatst gerangschikte quotiënt. Als een zetel met evenveel recht aan verscheidene fracties toekomt, wordt hij toegekend aan de fractie met het hoogste stemcijfer en, bij gelijkheid van de stemcijfers, aan de kandidaat die de jongste in jaren is. Die voordracht waarborgt elke fractie een vertegenwoordiging. Indien er fracties zijn die op basis van de voorafgaande berekeningswijze geen recht zouden hebben op een vertegenwoordiging, wordt het aantal relevante quotiënten van de overige fracties verminderd, te beginnen met de kleinste quotiënten zodat elke fractie niettemin een vertegenwoordiger heeft.
• Categorie C: 10 leden die de gebruikers vertegenwoordigen: Deze worden voorgedragen en afgevaardigd door de cultuurraad (8), de jeugdraad (1) en de seniorenraad (1).
• De statuten van de Extern Verzelfstandigd Agentschappen Krankhoeve en Berentrode bepalen het volgende wat de raad van bestuur betreft:
• De vereniging wordt bestuurd door een bestuursorgaan, benoemd door de algemene vergadering voor een termijn van 6 jaar.
• Het bestuursorgaan bestaat uit 21 leden. Zij hebben de hoedanigheid van lid van de algemene vergadering. 11 leden van de raad van bestuur worden voorgedragen en afgevaardigd door de gemeenteraad van de gemeente Bonheiden. Deze voordracht waarborgt elke fractie een vertegenwoordiging. Voor de berekening van het aantal vertegenwoordigers per fractie wordt het aantal zetels in de gemeenteraad van iedere fractie achtereenvolgens gedeeld door 2; 3; 4; 5; 6; 7 enz. en worden de quotiënten gerangschikt in de volgorde van belangrijkheid, tot er voor alle fracties samen 11 quotiënten worden bereikt. De verdeling over de fracties gebeurt door aan iedere lijst zoveel zetels toe te kennen als haar aantal gemeenteraadszetels quotiënten heeft opgeleverd, gelijk aan of hoger dan het laatst gerangschikte quotiënt. Als een zetel met evenveel recht aan verscheidene fracties toekomt, wordt hij toegekend aan de fractie met het hoogste stemcijfer en, bij gelijkheid van de stemcijfers, aan de kandidaat die de jongste in jaren is. Die voordracht waarborgt elke fractie een vertegenwoordiging. Indien er fracties zijn die op basis van de voorafgaande berekeningswijze geen recht zouden hebben op een vertegenwoordiging, wordt het aantal relevante quotiënten van de overige fracties verminderd, te beginnen met de kleinste quotiënten zodat elke fractie niettemin een vertegenwoordiger heeft.
• Het dagelijks bestuur is samengesteld uit:
• de voorzitter van de vereniging;
• de secretaris van de vereniging;
• de penningmeester van de vereniging;
• de schepen van cultuur/sport of een lid benoemd door het bestuursorgaan bij gewone meerderheid uit de leden van het bestuursorgaan indien de schepen van cultuur één van bovenvermelde functies bekleedt;
• de voorzitter van de cultuurraad/sportraad of een vertegenwoordiger van de voorzitter.

Juridische grond

• De Wet van 27/06/1921 betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de stichtingen en de Europese politieke partijen en stichtingen.
• Het Decreet over het lokaal bestuur, inzonderheid Titel 3, Hoofdstuk 1 en Hoofdstuk 3.
• De statuten van het Extern Verzelfstandigd Agentschap Krankhoeve. 
• De statuten van het Extern Verzelfstandigd Agentschap Berentrode.

Argumentatie

De verdeling van de afvaardiging van de politieke fracties in de organen van de EVA vzw's beschreven in de statuten cfr. deel feiten en context. Deze beschreven verdeling is een toepassing van het systeem D'Hont. Volgens dit systeem deelt men in elk kiescollege het totaal aantal stemmen voor elke partij, dat men het stemcijfer noemt, achtereenvolgens door 1, 2, 3, 4, enz. De quotiënten die men zo verkrijgt en die men de kiesquotiënten noemt, worden voor alle partijen samen gerangschikt van groot naar klein tot men zoveel quotiënten heeft als er plaatsen te verdelen zijn. Het laatste quotiënt noemt men de kiesdeler. Elke partij krijgt zoveel zetels als het aantal keer dat haar stemcijfer kan worden gedeeld door de kiesdeler.

Algemene vergadering:

In het geval van de algemene vergaderingen zijn er 11 zetels te verdelen. Er werden 8.087 stemmen uitgebracht. BRUG! behaalde 2.703 stemmen, N-VA 2.323 stemmen, Team2820 1.326 stemmen, Groen 1.156 stemmen en Vlaams Belang 579 stemmen.

Aantal stemmen gedeeld door	BRUG!	N-VA	Team2820	Groen	Vlaams Belang
1	2.703	2.323	1.326	1.156	579
2	1.351,50	1.161,50	663	578	289,50
3	901	774,34	442	385,34	193
4	675,75	580,75	331,50	289	144,75

 

 

 

 

De volgorde van de kiesquotiënten is:

• 2.703;
• 2.323;
• 1.351,50;
• 1.326;
• 1.161,50;
• 1.156;
• 901;
• 774,34;
• 675,75;
• 663;
• 580,75.

De kiesdeler (= het elfde quotiënt dat in aanmerking komt voor een zetel) is 580,75.

	BRUG!	N-VA	Team2820	Groen	Vlaams Belang
Gedeeld door	2.703	2.323	1.326	1.156	579
580,75	4,654	4,000	2,283	1,990	0,997

Afronden op een geheel getal geeft onderstaand resultaat. 

	BRUG!	N-VA	Team2820	Groen	Vlaams Belang
Aantal zetels	4	4	2	1	0

Deze verdeling is in strijd met de voorwaarde dat bij de voordracht een vertegenwoordiging van elke fractie in de gemeenteraad wordt gewaarborgd.

Een uitbreiding met een zetel van de niet vertegenwoordigde fractie geeft een verdeling van 12 zetels, hetgeen niet voorzien is.

In dit geval dient een kiesdeler lager (in dit geval de tiende deler) worden genomen. De kiesdeler wordt bijgevolg 663 en geeft volgende resultaat:

Gedeeld door	BRUG!	N-VA	Team2820	Groen	Vlaams Belang
	2.703	2.323	1.326	1.156	579
663	4,077	3,504	2,000	1,744	0,783

Afronden op een geheel getal. 

	BRUG!	N-VA	Team2820	Groen	Vlaams Belang
Aantal zetels	4	3	2	1	1

Dit resultaat waarborgt een vertegenwoordiging van elke fractie in de gemeenteraad in de algemene vergadering van de EVA-vzw's waarbij de verdeling is gebaseerd op de verdeling conform de statuten. Het resultaat is dat de 11 beschikbare zetels zijn verdeeld.

Bestuursorgaan

In tegenstelling tot de samenstelling van de algemene vergadering waar de betrokken schepen tot categorie A behoort, behoort bij het bestuursorgaan de betrokken schepen tot de elf leden van het bestuursorgaan - cfr. art23§3 statuten.

Voor de vzw Krankhoeve behoort de schepen bevoegd voor cultuur tot BURG! en maakt de schepen bij het bestuursorgaan van de EVA-vzw Krankhoeve deel uit van de 4 leden van BRUG in het bestuursorgaan.

	BRUG!	N-VA	Team2820	Groen	Vlaams Belang
Aantal zetels	3+1	3	2	1	1

Voor de vzw Berentrode behoort de schepen bevoegd voor sport tot Team2820 en maakt de schepen bij het bestuursorgaan van de EVA-vzw Berentrode deel uit van de 2 leden van Team2820 in het bestuursorgaan.

	BRUG!	N-VA	Team2820	Groen	Vlaams Belang
Aantal zetels	4	3	1+1	1	1

Verder dient bij de samenstelling van het bestuursorgaan te worden bewaakt dat ten hoogste twee derden van de voorgedragen leden van het bestuursorgaan van hetzelfde geslacht is. Dit is te bewaken als alle voorgedragen leden, zowel leden van categorie B als C gekend zijn.