Besluit  Gemeenteraad

Voorgeschiedenis

• 13/03/2016: De gemeenteraad stemt in met de ondertekening van het Europees Burgemeestersconvenant 2030.
• 24/06/2021: Oproep vanuit de Vlaamse regering om het LEKP te ondertekenen.
• 06/07/2021: Het college van burgemeester en schepenen keurt de ondertekening van het Lokaal Energie en KlimaatPact principieel goed.

Feiten en context

• Het LEKP biedt kansen om de doelstellingen die zijn geformuleerd binnen het klimaatactieplan van het Europees burgemeestersconvenant verder te concretiseren.
• Het LEKP wenst naast een aantal wederzijdse engagementen in te zetten op vier concrete werven die een impact hebben op klimaatadaptatie en klimaatmitigatie.
• Lokale besturen dienen het LEKP te ondertekenen voor 29/10/2021 om aanspraak te kunnen maken op de ter beschikking gestelde middelen.
• De gemeenteraad stemde op 13/06/2016 in met de ondertekening van het Europees burgemeestersconvenant 2030. Hierna werd een participatief traject opgestart dat resulteerde in de goedkeuring van een klimaatactieplan (SECAP) op 28/03/2018 zoals omschreven in de voorwaarden van het burgemeestersconvenant. De voorwaarden en doelstellingen die worden opgenomen in het LEKP werden al als acties opgenomen in het klimaatactieplan. Het LEKP biedt dus een meerwaarde om de acties die in het verleden werden goedgekeurd te implementeren en de ambities betreffende klimaatmitigatie en adaptatie mogelijk te maken.
• Een lijst met FAQ rond de inhoud van dit LEKP is terug te vinden in bijlage aan dit dossier.

Adviezen

Juridische grond

• Het Decreet van 22/12/2017 over het lokaal bestuur.
• Het Vlaams Energie- en Klimaatplan (VEKP) 2021-2030.

Argumentatie

• De ondertekening van het LEKP kan het lokaal bestuur ondersteunen om een versnelling hoger te schakelen met een brede variëteit aan concrete klimaatacties.
• De Vereniging voor Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) tekende al het pact als prominente partner, en zal de lokale besturen via het Netwerk Klimaat verdere ondersteuning bieden om acties te realiseren. 
• De Vlaamse regering voorziet een financiële ondersteuning voor lokale besturen die het pact ondertekenen. Dit automatisch recht op financiële ondersteuning wordt berekend via een verdeelsleutel die is bepaald volgens volgde regel: 80% op inwonersaantal en 20% via de middelen van het gemeentefonds.
• De financiële ondersteuning aan de gemeente Bonheiden bedraagt minstens € 48.519 in het eerste werkjaar maar is pas finaal gekend ten laatste op 01/12/2021. Deze kan dus nog verhogen indien andere gemeenten niet zouden ondertekenen. Ook in de komende jaren worden er de nodige middelen voorzien om de gemeenten te ondersteunen bij de uitvoering van acties.
• Als voorwaarde wordt bijkomend opgenomen dat de gemeente per ontvangen euro, één euro uit de eigen middelen voorziet om deze acties te realiseren. Hier kunnen niet enkel investeringskosten worden opgenomen ter verantwoording, maar tevens personeelskosten en andere werkingskosten.
• De gemeente Bonheiden heeft in de begroting voor de komende jaren al middelen voorzien om te investeren in een duurzaam klimaatbeleid. De verantwoording van eigen middelen zou dan ook geen belemmering mogen vormen om dit LEKP te ondertekenen. Zo voorziet de gemeente al in:
• Investeringen in verduurzamen gemeentelijk patrimonium.
• Hemelwaterrecuperatie.
• Werkingsmiddelen autodelen.
• Faciliteren van hernieuwbare energie via burgerparticipatie.
• Samenaankoop bomen en hagen.
• Investering in laadpalen bij publieke gebouwen.
• Investering in groene gevels en daken.
• Ontharding.
• De financiële ondersteuning vanuit Vlaanderen die er vanuit het LEKP wordt aangeboden zou bovenstaande acties kunnen opwaarderen en nieuwe acties mogelijk kunnen maken die een impact hebben op het bereik van de doelstellingen, waaronder:
• Aankoop gronden voor bebossing.
• Een verhoogde investering van regenwaterrecuperatie bij publieke gebouwen.
• Verhoogde inzet op deelmobiliteit en elektrische laadpunten.
• Een verhoogde inzet van sensibiliserende acties naar burgers, bedrijven en andere actoren in de gemeente om investeringen mogelijk te maken die bijdragen aan het bereiken van de doelstellingen van het LEKP.
• Voor de financiële opvolging verwacht de subsidiërende overheid dat in de jaarrekening uitgaven die gelieerd zijn aan het pact, een vaste code krijgen (ABB-LEKP-2021).
• Bij de ondertekening van het LEKP engageren de lokale besturen zich om:
• Het burgemeestersconvenant 2030 te ondertekenen.
• Een gemiddelde jaarlijkse primaire energiebesparing van minstens 2.09% te realiseren in hun eigen gebouwen (inclusief technische infrastructuur, exclusief onroerend erfgoed).
• Een reductie van de CO2 uitstoot van de eigen gebouwen en technische infrastructuur met 40% in 2030 ten opzichte van 2015.
• Tegen 2030 ten laatste de openbare verlichting te verledden.
• Het draagvlak voor hernieuwbare energie te verhogen en geen heffingen op hernieuwbare energie installaties in te voeren.
• Lokale warmte- en sloopbeleidsplannen op te maken.
• Burgers, bedrijven en verenigingen te stimuleren om samen met het lokale bestuur de concrete en zichtbare streefdoelen uit de 4 werven van het pact te behalen.
• Deze engagementen zijn al voorzien in het Europees Burgemeestersconvenant en maken op die manier al onderdeel uit van de klimaatactieplan van de gemeente Bonheiden.
• Binnen het LEKP zijn er vier werven voorzien waarvan 2 de focus leggen op mitigatie (energie-efficiënte, hernieuwbare energie en duurzame mobiliteit) en 2 met de focus op adaptatie (aanplant van bomen en hagen, groenperken en waterrecuperatie).
• De verschillende streefdoelen binnen de vier opgegeven werven geven uiting aan de klimaatdoelstellingen op Vlaams niveau. In het LEKP is dan ook opgenomen dat het geen verplichting is voor iedere gemeente om deze streefdoelen te realiseren binnen de grenzen van het eigen grondgebied. Zo kan de gemeente zelf de keuze maken welke werven het meeste kansen bieden op realisatie in eigen gemeente:
• Eén boom per inwoner.
• Per inwoner een halve meter extra haag of gevelbeplanting.
• Eén extra natuurgroenperk per 1000 inwoners.
• 1 m² ontharding per inwoner.
• Per inwoner 1 m³ extra opvang of infiltratiecapaciteit voor regenwater.
• 50 collectief georganiseerde energiebesparende renovaties per 1000 wooneenheden.
• 1 coöperatief/participatief hernieuwbaar energieproject per 500 inwoners met een totaal geïnstalleerd vermogen van 216 MW.
• 1 toegangspunt voor een (koolstofvrij) deelsysteem per 1000 inwoners.
• Per 100 inwoners 1 laadpunt.
• 1 m extra nieuw of structureel opgewaardeerd fietspad per inwoner.

Financiële gevolgen

Bij de ondertekening van het pact ontvangt de gemeente voor 2021 minimaal een ondersteuning van € 48.519. Het definitieve bedrag zal voor de gemeenten bekendgemaakt worden op 01/12/2021. Er dient dan ook minstens voor hetzelfde bedrag een eigen bijdrage voorzien te worden vanuit de middelen van de gemeente, die verantwoord kan worden vanuit werkingskosten, investeringskosten of personeelskosten. Deze middelen mogen ook bestaan uit kosten die al ingepland staan in de begroting.

Financieel advies:

Adviezen

• Gunstig visum FA 2021/00168 van Financiele dienst van 13 september 2021