Gepubliceerd op 03/06/2025

GR 28 05 2025 - Financiën - Subsidiereglement voor het verdelge..

Besluit Gemeenteraad

wo 28/05/2025 - 20:30

Financiën - Subsidiereglement voor het verdelgen van de Aziatische hoornaar: Vaststelling

Aanwezig: Daan Versonnen, voorzitter gemeenteraad
Lode Van Looy, burgemeester
Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Pascal Vercammen, Lola Vanderweyen, schepenen
Jan Fonderie, Guido Vaganée, Geert Teughels, Wim Van der Donckt, Karl Theerens, Marcel Claes, Julie De Clerck, Sofie Crauwels, Dirk Keuleers, Marc Huyghe, Lukas De Backer, Edwin Stevens, Conny Van den Brande, Patricia Frederickx, Cindy Symons, Peggy Aerts, Chantal Jacobs, Jef Jacobs, gemeenteraadsleden
Ethel Van den Wijngaert, algemeen directeur

Om burgers te ondersteunen bij de bestrijding van de Aziatische hoornaar op privaat domein, dient een subsidiereglement opgemaakt te worden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd dit subsidiereglement vast te stellen.

Voorgeschiedenis

27/02/2024: Voorstel van de Imkersbond m.b.t. de bestrijding van de Aziatische hoornaar.
25/11/2024: Ontvangst van informatie over de raamovereenkomst Agentschap Natuur en Bos via mail van Sigrid Sypré.
25/03/2025: Het college van burgemeester en schepenen keurt de toetreding tot de raamovereenkomst met het ANB goed, voor ondersteuning op afroep in functie van verdelging Aziatische hoornaar.

Feiten en context

De Aziatische hoornaar is een invasieve exoot die een bedreiging vormt voor de biodiversiteit, en die in opmars is in heel Europa. Deze invasieve exoot kan niet meer uitgeroeid worden, maar het is wel belangrijk om het probleem te beheersen, en om deze dus op welbepaalde plaatsen te bestrijden.
Tot op heden werden burgers gemotiveerd om via Vespa-Watch of een afspraak aan het loket van de dienst omgeving nesten mee op te sporen en te melden. Er gebeurde geen bestrijding door de gemeente op privaat terrein, hoewel veel nesten op privaat terrein gelegen zijn.

Advies

Op de milieuraad van 14/05/2025 werd het ontwerp van subsidiereglement ter bestrijding van de Aziatische hoornaar grondig toegelicht en besproken.

Uit de bespreking kwamen o.a. twee standpunten naar voren. Enerzijds was er de discussie over het al of niet gebruik van “vallen”. Bij deskundig gebruik zou dit wel effect hebben, doch het gebruik ervan wordt door de provincie afgeraden;
De Vlaamse overheid zou het uitroeien thans als minder haalbaar beschouwen;
Vervolgens werd de piste van een natuurlijke vijand aangehaald. Blijkbaar zou het alleen de “wespendief” zijn die effectief optreedt, doch deze maakt geen onderscheid tussen de Aziatische hoornaar en de andere bijen. Thans zijn er in Bonheiden een tweetal broedparen van deze vogel;
De vergadering was het unaniem eens dat de bestrijding uit veiligheidsoverwegingen zeker dient geïntensifieerd te worden, waardoor mogelijke steken worden voorkomen;
Hopelijk zal er een uitsterven kunnen zijn door een natuurlijke selectie vermits de plaag veroorzaakt werd door slechts 1 “moeder”, waardoor inteelt soelaas zou kunnen brengen.
In elk geval is het initiatief van de gemeente om de kosten van verdelging via “Vespabusters” op private terreinen op zich te nemen, toe te juichen.

Advies van de milieuraad:
De milieuraad verleent voor dit voorstel een zeer gunstig advies, doch mits de tekstuele aanpassing dat “Vespabusters” een vzw betreft en geen NV.

Adviezen

Juridische grond

Decreet duurzaam gebruik pesticiden en de bijhorende besluiten — Zonder is Gezonder.
Het Decreet van 21/10/1997, betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 14/07/2017, betreffende de natuurbeheerplannen en de erkenning van natuurreservaten, artikel 2 tot en met 8.
Het Decreet over het lokaal bestuur.
Het besluit van de administrateur-generaal van het Agentschap voor Natuur en Bos van 01/01/2020, houdende delegatie en toewijzing van bevoegdheden, artikel 25, §4, 6°,d).

Argumentatie

De meeste nesten van de Aziatische hoornaar bevinden zich op privéterrein. Dit subsidiereglement wil burgers ontzorgen bij de bestrijding van nesten van de Aziatische hoornaar op privaat domein. De bestrijding wordt gecoördineerd door de gemeente. De gemeente neemt de kost voor de bestrijding op zich.
De bestrijding wordt niet in alle gevallen goedgekeurd. Er moet worden vastgesteld dat het effectief de Aziatische hoornaar betreft. Deze vaststelling gebeurt via Vespa-Watch. In bepaalde gebieden geldt ook een verbod op het gebruik van pesticiden.
Primaire nesten hangen nog niet hoog, en kunnen in veel gevallen na behandeling met stofzuiger en aerosol verwijderd worden aan de hand van een lans. In deze gevallen is er geen sprake van negatieve impact op de omliggende natuur. Bij gevallen waarin deze behandeling toch niet mogelijk blijkt zal de bestrijder de richtlijnen volgen binnen de beheerregeling die werd opgemaakt door ANB. Deze gevallen worden besproken met de milieudienst vooraleer de bestrijding wordt aangevat.
Voor secundaire nesten zal bij voorkeur diatomeeënaarde gebruikt worden als primair bestrijdingsmiddel. Voor deze nesten is er een tijdelijke toelating, die zal gelden voor het gebruik van dit product (vermarkt als 'Insectosec' en 'Diatomix'). De toelating zal geldig zijn van 01/07/2025 t.e.m. 31/12/2025. Dankzij deze toelating moeten er geen ontheffingen worden aangevraagd. Wederom zullen uitzonderlijke gevallen waar een afwijking op het gebruik van diatomeeënaarde volgens de bestrijder nodig is, worden besproken met de milieudienst vooraleer de bestrijding wordt aangevat. Alternatieve werkwijzen zullen steeds voldoen aan de richtlijnen binnen de beheerregeling van ANB.
Doordat de impact op de omliggende natuur beperkt kan blijven bij het gebruik van de diatomeeënaarde, mag het ook gebruikt worden in gebieden grenzend aan natuurgebieden én natuurgebieden zelf.
De hierboven vermelde werkwijzen en de samenwerking met een vaste bestrijder aangesteld via ANB heeft als voordeel dat de bestrijding op een doordachte, gecoördineerde en uniforme manier zal verlopen.

Financiële gevolgen

Budget is voorzien onder artikel A10.1.11.

De prijs is afhankelijk van het type nest:

Primair nest: € 72,6 incl. btw;
Secundair nest: € 181,5 incl. btw.

Er wordt 1 bestelbon opgemaakt voor de volledige bestrijdingsperiode. De facturatie wordt maandelijks voorzien o.b.v. aantal bestreden nesten in de maand voordien.

Financieel advies:

Adviezen

Gunstig visum FA 2025/00114 van Financiele dienst van 15 mei 2025

Publieke stemming

Aanwezig: Daan Versonnen, Lode Van Looy, Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Pascal Vercammen, Lola Vanderweyen, Jan Fonderie, Guido Vaganée, Geert Teughels, Wim Van der Donckt, Karl Theerens, Marcel Claes, Julie De Clerck, Sofie Crauwels, Dirk Keuleers, Marc Huyghe, Lukas De Backer, Edwin Stevens, Conny Van den Brande, Patricia Frederickx, Cindy Symons, Peggy Aerts, Chantal Jacobs, Jef Jacobs, Ethel Van den Wijngaert

Voorstanders: Daan Versonnen, Lode Van Looy, Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Pascal Vercammen, Lola Vanderweyen, Jan Fonderie, Guido Vaganée, Geert Teughels, Wim Van der Donckt, Karl Theerens, Marcel Claes, Julie De Clerck, Sofie Crauwels, Dirk Keuleers, Marc Huyghe, Lukas De Backer, Edwin Stevens, Conny Van den Brande, Patricia Frederickx, Cindy Symons, Peggy Aerts, Chantal Jacobs, Jef Jacobs

Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

Besluit

Artikel 1 - Stelt het subsidiereglement voor de bestrijding van de Aziatische hoornaar als volgt vast:

Artikel 1 – Doel

De Aziatische hoornaar (Vespa velutina) is een invasieve exoot die een bedreiging vormt voor de biodiversiteit en bovendien zeer onverwachts agressief en gevaarlijk kan zijn voor de mens. Het aantal waarnemingen van de Aziatische hoornaar in Bonheiden stijgt jaarlijks exponentieel. Om burgers te ondersteunen bij de bestrijding van de Aziatische hoornaar op privaat domein, verleent de gemeente Bonheiden een subsidie voor de bestrijding van deze soort.

Artikel 2 – Toepassingsgebied

Het reglement is alleen van toepassing voor het verwijderen van nesten van de Aziatische hoornaar (Vespa velutina) en kan niet worden toegepast voor de bestrijding van andere insecten.
Het reglement is van toepassing voor bestrijding op het grondgebied van Bonheiden. Alle gemelde nesten worden door Vespabusters vzw geëvalueerd en indien nodig ook door hen bestreden.
Het reglement is van toepassing op nesten die niet op openbaar domein gelegen zijn.

Artikel 3 - Doelgroep

Dit reglement is van toepassing op alle nesten die niet op openbaar domein gelegen zijn.

Artikel 4 – Voorwaarden

De gemeente Bonheiden neemt de kosten ter bestrijding van de Aziatische hoornaar op privaat domein op zich onder de volgende cumulatieve voorwaarden:

Het te verwijderen nest dient voorafgaandelijk aan iedere interventie aangemeld te worden op de website van ‘Vespa-Watch’ of via een afspraak aan het loket van de dienst omgeving, zodat de hoogdringendheid geëvalueerd kan worden.
De aanvrager ontvangt per mail de validatie én de desgevallende hoogdringendheid.
De bestrijder neemt automatisch contact op met de aanvrager om de verwijdering van het nest in te plannen. De verwijdering van het nest dient te gebeuren door de erkende bestrijder aangesteld via de raamovereenkomst “ANB-AB-2024-196: Raamovereenkomst voor ondersteuning op afroep in functie van bestrijding Aziatische hoornaar” van ANB.
De gemeente neemt de werkelijke kosten gemaakt voor de bestrijding van een nest van de Aziatische hoornaar op zich. De kosten voor de bestrijding van andere nesten (zoals wespennesten, nesten van de Europese hoornaar of andere insecten) komen niet in aanmerking voor deze toelage.
De subsidie voor de bestrijding van een nest van Aziatische hoornaars mag niet gecumuleerd worden met enige andere vorm van financiële tegemoetkoming voor de bestrijding van het nest. Voor de periode waarin er een beheerovereenkomst bestaat voor de bestrijding op privépercelen tussen de Vlaamse Overheid en de bestrijders wordt er geen financiering door de gemeente voorzien.
De erkende bestrijder die werd aangesteld via de raamovereenkomst “ANB-AB-2024-196: Raamovereenkomst voor ondersteuning op afroep in functie van bestrijding Aziatische hoornaar” van ANB, stelt een factuur op die rechtstreeks aan de gemeente wordt doorgegeven ter betaling. De gemeente neemt de kosten voor de bestrijding van de nesten van de Aziatische hoornaar op zich voor zover dit past binnen de kredieten die het College van Burgemeester en Schepenen voor dit reglement beschikbaar stelt.

Artikel 5 – Subsidiebedrag

De omvang van de subsidie bedraagt de werkelijk gemaakte kosten (inclusief btw voor niet btw-plichtigen; exclusief btw voor btw-plichtigen) voor de bestrijding van het nest met tarieven die werden vastgelegd in de raamovereenkomst “ANB-AB-2024-196: Raamovereenkomst voor ondersteuning op afroep in functie van bestrijding Aziatische hoornaar” van ANB.

Artikel 6 –Procedure

6.1 Melding

De aanvrager maakt melding van het desbetreffende nest via Vespa-Watch of via een afspraak aan het loket van de dienst omgeving.
De validatiemail én de desgevallende hoogdringendheid van Vespa-Watch wordt automatisch doorgegeven aan de bestrijder en de gemeente.

6.2 Bestrijding

De bestrijder neemt contact op met de aanvrager.
De aanvrager verleent via mail toestemming aan de bestrijder om het terrein te betreden.
De bestrijder komt naar de desbetreffende locatie voor het verwijderen van het nest.
Een factuur wordt door de bestrijder opgestuurd naar de gemeente. Deze voldoet aan de voorwaarden vermeld in de raamovereenkomst ANB-AB-2024-196 en desgevallend wordt hier nog een interventieverslag aan toegevoegd.

6.3 Betaling

De factuur wordt rechtstreeks door de gemeente aan de bestrijder uitbetaald.

Artikel 7 – Controle

De begunstigde geeft aan de bestrijder - en indien nodig aan de gemeente - toegang tot de infrastructuur en inzage in alle relevante stukken om ter plaatse de correcte aanwending van de melding te kunnen controleren. De bestrijder die de bestrijding uitvoert brengt de gemeente steeds op de hoogte van de gang van zake en eventuele irregulariteiten.

Artikel 8 – Sancties

§1. Als de uitvoering niet in overeenstemming is met de voorwaarden uit het reglement en de aanbesteding, heeft de gemeente het recht om de subsidie niet uit te betalen. De aanvrager wordt hiervan op de hoogte gebracht.

§2. In geval van fraude of valse verklaringen in hoofde van de aanvrager, kan de gemeente beslissen om de betaling van de factuur te schorsen en in de toekomst geen subsidies meer toe te staan aan de aanvrager. De factuur dient vervolgens door de aanvrager zelf betaald te worden.

Artikel 9. Bezwaar

Alle betwistingen over de toepassing van dit reglement worden beslecht door het College van Burgemeester en Schepenen. Bezwaren moeten schriftelijk (via aangetekend schrijven, brief, e-mail, afgifte tegen ontvangstbewijs, …) gericht worden aan het College van Burgemeester en Schepenen en dit uiterlijk binnen één maand na kennisgeving van de beslissing over de weigering van de subsidie aan de aanvrager. De aanvrager dient zijn redenen te motiveren.

Artikel 10 – Inwerkingtreding

Dit reglement werd goedgekeurd in de gemeenteraad van 28 mei 2025 en treedt onmiddellijk in werking.

Enkel de interventies na deze datum zijn subsidieerbaar. De werking van dit reglement wordt geëvalueerd indien de nood zich voordoet.

Dit reglement wordt bekendgemaakt via de gemeentelijke website.

Artikel 2 - Maakt deze beslissing, overeenkomstig artikel 285 en 288 van het Decreet over het lokaal bestuur, binnen de 10 dagen bekend op de gemeentelijke website en brengt de toezichthoudende overheid, overeenkomstig artikel 330 van het Decreet over het lokaal bestuur hiervan dezelfde dag op de hoogte.