Besluit  Gemeenteraad

Voorgeschiedenis

• 07/09/2023: Vergadering Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK-digitaal): bespreking aangepast voorstel.
• 17/09/2024: Vergadering Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK): bespreking voorstel.
• 25/02/2025: Vorming VVSG en Agentschap Opgroeien (Sterk Gezien): vormingsmoment rond criteria 'uitbreidingsronde'.
• 28/02/2025: Aangepast voorstel overgemaakt aan de leden van het LOK.

Feiten en context

De Vlaamse overheid wil stap voor stap voldoende, kwaliteitsvolle kinderopvang realiseren die voor iedereen toegankelijk is. Om aan de vraag naar kinderopvang te voldoen zal er vooral geïnvesteerd worden in nieuwe plaatsen op de locaties waar de nood het hoogst is.
Het Agentschap Opgroeien zal hiervoor in de toekomst verschillende projectoproepen lanceren. Nieuwe en bestaande organisatoren kinderopvang kunnen hierop intekenen en een aanvraag indienen om de subsidie te krijgen.
De lokale besturen kunnen bij zo’n uitbreidingsronde per aanvraag binnen hun gemeente een gemotiveerd advies formuleren. Zo heeft de gemeente inbreng in de ontwikkeling van het kinderopvangaanbod op het grondgebied. Elke aanvraag dient verzonden te worden naar huisvanhetkind@bonheiden.be. De uiterste indieningsdatum wordt steeds in de oproep van het Agentschap Opgroeien vermeld en wordt ook door het Lokaal Bestuur als uiterste indieningsdatum beschouwd

Werking:

Het lokaal bestuur formuleert een advies aan de hand van criteria die het vooraf zelf, in overleg met het LOK en met goedkeuring van de gemeenteraad, heeft bepaald. Deze criteria betreffen aandachtspunten (bijvoorbeeld met betrekking tot spreiding van het aanbod, ..) die een meerwaarde betekenen voor kinderopvang in de gemeente. Aan elk criterium wordt een gewicht toegekend. Het lokaal bestuur toetst elke aanvraag uit de gemeente aan de criteria en berekent een totaalscore. Zo kan het lokaal bestuur een gemotiveerd positief of negatief advies op basis van deze criteria uitbrengen.

Soorten advies:

• Negatief: een negatief advies kan gegeven worden wanneer het lokaal bestuur oordeelt dat de aanvraag niet tegemoetkomt aan de lokale noden inzake kinderopvang. Wanneer Opgroeien oordeelt dat het negatief advies relevant is, zal de aanvraag niet in aanmerking komen voor de subsidie.
• Positief: indien het lokaal bestuur een gemotiveerd positief advies formuleert, dient het aan de aanvraag een score toe te kennen op basis van de vastgelegde beoordelingscriteria.
• Een 0-score: dit is ook mogelijk en is niet hetzelfde als een negatief advies. Een 0-score wordt toegekend indien de organisator niet meewerkt aan het LOK van het lokaal bestuur. Het advies van het lokaal bestuur wordt opgemaakt door het Huis van het Kind en het afdelingshoofd mens en zorg.

Bekendmaking:

Het lokaal bestuur brengt de aanvragers op de hoogte over het advies en de eindscore van het lokaal bestuur binnen de drie weken na indiening van het dossier via e-mail en een aangetekend schrijven. De beoordelingen en scores worden teruggekoppeld aan het LOK bij een volgend overleg of via mail.

Hoorrecht:

Indien een aanvrager dit wenst kan er gebruik gemaakt worden van het hoorrecht. In dat geval moet de organisator hiervoor het initiatief nemen binnen de zeven kalenderdagen na ontvangst van het advies en de eindscore van het lokaal bestuur. Dit dient via mail aangegeven te worden bij de medewerker van Het Huis van het Kind zodat er een gesprek kan ingepland worden. Het hoorrecht is een recht om gehoord te worden, geen bezwaarprocedure. De organisator zal gehoord worden door de personen die het advies geformuleerd hebben, namelijk het afdelingshoofd mens en zorg en de medewerker van Het Huis van het Kind. Op basis van dit gesprek kan het advies eventueel nog bijgestuurd worden, voor het aan het Agentschap Opgroeien wordt overgemaakt.

Vooropgestelde criteria:

• CRITERIUM 1: Betrokkenheid van de organisator bij de gemeente = 2 punten.
  Het opvanginitiatief engageert zich om deel te nemen aan netwerkmomenten georganiseerd door het Huis van het Kind en aan vergaderingen van het lokaal overleg kinderopvang (LOK), verleent medewerking aan het LOK en engageert zich om communicatie van het Huis van het Kind mee te verspreiden naar ouders en opvoeders.
  (Minstens jaarlijkse aanwezigheid bij netwerkomenten Huis van het Kind en LOK en verontschuldigen bij afwezigheid, informatie over activiteiten Huis van het Kind kenbaar maken bij ouders en opvoeders aan de hand van mails, brochures en affiches).
  Het opvanginitiatief (zowel een nieuwe als een bestaande organisator) tekent hiervoor een engagementsverklaring.

• CRITERIUM 2: Het opvanginitiatief is gelegen in een wijk waar een relatief hogere nood is aan opvangplaatsen = 3 punten.
  Voor aanvragen die enkel betrekking hebben op omschakeling van bestaande plaatsen naar plaatsen inkomenstarief wordt dit criterium niet toegepast. Het gaat dan immers niet om creëren van nieuwe plaatsen. Dit criterium i.v.m. opvangschaarste is op die gevallen niet van toepassing.

• 3 punten:
• Een wijk met weinig aanbod kinderopvang 0 tot 3 jaar;
• Minder dan 45 opvangplaatsen per 100 kinderen (0-3 jaar);
• 2 punten:
• Een wijk met gemiddeld aanbod kinderopvang 0 tot 3 jaar;
• Tussen de 45 en 70 opvangplaatsen per 100 kinderen (0-3 jaar);
• 0 punten:
• Een wijk met een ruimer aanbod kinderopvang (meer dan 70 opvangplaatsen per 100 kinderen 0-3 jaar);

• CRITERIUM 3: Het opvanginitiatief is gelegen in een wijk waar relatief hogere nood is aan IKT-opvangplaatsen = 3 punten;
• 3 punten:
• Een wijk met weinig aanbod IKT-kinderopvang 0 tot 3 jaar (minder dan 20 opvangplaatsen per 100 kinderen 0-3 jaar);
• 2 punten:
• Een wijk met gemiddeld aanbod IKT-kinderopvang 0 tot 3 jaar;
• Tussen de 20 en 30 opvangplaatsen per 100 kinderen (0-3 jaar);
• 0 punten:
• Een wijk met een ruimer aanbod IKT-kinderopvang (meer dan 30 opvangplaatsen per 100 kinderen 0-3 jaar);

• CRITERIUM 4: Het opvanginitiatief rekent al dan niet een waarborg aan = 2 punten.
  Ouders die gebruik maken van een kinderopvangvoorziening voor baby's en peuters met een inkomensgerelateerde ouderbijdrage (of inkomenstarief) betalen een ouderbijdrage die gebaseerd is op hun inkomensgegevens.
  Toch kan er in bepaalde omstandigheden nood zijn aan een afwijking op het op basis van het aanslagbiljet of inkomenberekende inkomenstarief. Sinds 01/04/2014 hebben ouders in bepaalde gevallen recht op een individueel verminderd tarief.
  De meerderheid van de ouders kan hun recht op een herberekening van het inkomenstarief en op een individueel verminderd tarief laten gelden via Mijn Kind en Gezin, zonder extra tussenkomst van het OCMW. Toch blijft er nog een groep van ouders over die niet gevat is onder één van de categorieën die automatisch recht geeft op een individueel verminderd tarief en voor wie het betalen van de berekende bijdrage op basis van het inkomen toch financieel onhaalbaar is. Dan heeft het OCMW een opdracht;

Via het huishoudelijk reglement wordt nagekeken of ouders al dan niet een waarborg dienen te betalen wanneer ze recht hebben op één van deze tarieven:

• het standaard minimumtarief;
• of het laagst mogelijke tarief;
• of het OCMW-tarief.

Het opvanginitiatief rekent geen waarborg aan voor ouders die recht hebben op het standaard minimumtarief, het laagst mogelijk tarief of het OCMW-tarief = 2 punten.
Het opvanginitiatief rekent een waarborg aan voor ouders die recht hebben op het standaard minimumtarief, het laagst mogelijk tarief of het OCMW-tarief = 0 punten.

Cijfers en de wijkindeling zijn te raadplegen via: https://provincies.incijfers.be/dashboard/kernindicatoren/zorgaanbod.

Juridische grond

Het Decreet over het lokaal bestuur.

Argumentatie

Wanneer het Agentschap Opgroeien een projectoproep lanceert is het de bedoeling dat het lokaal bestuur de aanvragen beoordeelt aan de hand van vooraf opgestelde criteria. Deze criteria dienen transparant, objectief en relevant te zijn en afgestemd op de lokale situatie. De totaalscore moet telkens herleid worden tot 8 punten. Via de voorgestelde criteria komt het lokaal bestuur tot een objectief oordeel. Deze criteria werden verschillende keren op het LOK besproken.

Bijzonderheden bij de besluitvorming

De meerderheidsfracties stellen volgend amendement voor:

De bijlage die aan dit punt hangt dient verwijderd te worden, aangezien deze niet bij het punt hoort. 

Dit amendement wordt met eenparigheid van stemmen aangenomen.