Besluit
Artikel 1 - Keurt de statuten van de milieuraad goed als volgt:
HOOFDSTUK 1 – ERKENNING
Artikel 1 - adviesraad
De milieuraad van de gemeente Bonheiden is het gemeentelijk adviesorgaan voor klimaat-, milieu-, water- en natuurbeleid, met inbegrip van o.a. leefomgevingskwaliteit, lucht, bodemen ondergrond, biodiversiteit, duurzame mobiliteit en duurzame economie.
Deze adviesraad, erkend als gemeentelijk adviesrorgaan door de gemeenteraad in zitting van 29 januari 2025, beantwoordt aan het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en heeft naast een adviserende ook een sensibiliserende taak. De gemeentelijke milieuraad kan niet beslissen over de voor advies voorgelegde onderwerpen.
HOOFDSTUK 2 – DOEL
Artikel 2 - doel
§1 De gemeentelijke milieuraad adviseert - hetzij op eigen initiatief, hetzij op vraag van het college van burgemeester en schepenen, van de schepen bevoegd voor milieu of de gemeenteraad - de gemeente over het gemeentelijk klimaat-, milieu-, water- en natuurbeleid, met inbegrip van o.a. leefomgevingskwaliteit, lucht, bodem en ondergrond, biodiversiteit, duurzame mobiliteit en duurzame economie.
Onder gemeentelijk klimaat-, milieu-, water- en natuurbeleid wordt o.a. verstaan:
- alle gevolgen van de klimaatverandering te voorkomen, voor zover die aspecten tot de gemeentelijke bevoegdheid behoren;
- alle aspecten met betrekking tot het voorkomen, het aanwijzen en het bestrijden van milieuhinder en milieuverontreiniging die op het grondgebied van de gemeente voorkomen en die tot de gemeentelijke bevoegdheid behoren;
- alle aspecten met betrekking tot het behoud en de bescherming van de natuur, de landschappen en de kleine landschapselementen op het grondgebied van de gemeente, voor zover die aspecten tot de gemeentelijke bevoegdheid behoren;
- het informeren en sensibiliseren van de bevolking over de hogergenoemde aspecten.
§2 De milieuraad heeft tot doel zoveel mogelijk relevante zienswijzen te verzamelen om tot een degelijke besluitvorming door het bestuur te kunnen komen. Het is echter niet de bedoeling dat politieke debatten in de milieuraad worden gevoerd.
HOOFDSTUK 3 – SAMENSTELLING
Artikel 3 – samenstelling
Het Decreet over het lokaal bestuur stelt twee basisvoorwaarden voorop:
- ten hoogste twee derde van de leden van de adviesraad mag van hetzelfde geslacht zijn, anders kan de raad niet op geldige wijze advies uitbrengen;
- gemeenteraadsleden en leden van het college van burgemeester en schepenen mogen geen stemgerechtigd lid zijn van de milieuraad.
Het college van burgemeester en schepenen stelt conform het decreet de gemeentelijke milieuraad samen met stemgerechtigde leden, niet-stemgerechtigde leden en externe deskundigen.
Stemgerechtigde leden:
- De vertegenwoordigers voorgedragen door de lokale milieu-, klimaat- of natuurverenigingen. Alleen milieu- klimaat- en/of natuurverenigingen die op het grondgebied van de gemeente Bonheiden een regelmatige activiteit ontwikkelen betreffende het gemeentelijk milieu-, klimaat- en natuurbeleid, kunnen lid worden van de gemeentelijke milieuraad. Op de samenkomsten van de gemeentelijke milieuraad, kan de effectieve vertegenwoordiger zich laten vervangen door zijn/haar plaatsvervanger.
- De vertegenwoordigers van de verschillende onderwijsnetten, zijnde één vertegenwoordiger uit het vrij onderwijs, één vertegenwoordiger van het gemeentelijk net en één vertegenwoordiger van het gemeenschapsonderwijs. Deze leden worden beschouwd als zijnde lid van een organisatie. Op de samenkomsten van de gemeentelijke milieuraad, kan de effectieve vertegenwoordiger zich laten vervangen door zijn/haar plaatsvervanger.
- Vertegenwoordigers van de gemeentelijke adviesraden, zoals mobiliteitsraad, cultuurraad, seniorenraad, jeugdraad,…. Deze leden worden beschouwd als zijnde lid van een organisatie. Op de samenkomsten van de gemeentelijke milieuraad, kan de effectieve vertegenwoordiger zich laten vervangen door zijn/haar plaatsvervanger.
- Vertegenwoordigers van de relevante beroepsgroepen en -organisaties, zoals landbouw, imkers, jagers,…. Deze leden worden beschouwd als zijnde lid van een organisatie. Op de samenkomsten van de gemeentelijke milieuraad, kan de effectieve vertegenwoordiger zich laten vervangen door zijn/haar plaatsvervanger.
- Geïnteresseerde inwoners met enige deskundigheid inzake milieu, klimaat en natuur. Op de samenkomsten van de gemeentelijke milieuraad, kan de geïnteresseerde inwoner zich niet laten vervangen.
De stemgerechtigde leden zijn uitgesloten indien zij een politiek mandaat uitoefenen.
De stemgerechtigde leden moeten allen woonachtig zijn in de gemeente Bonheiden en minimum 18 jaar oud zijn.
Bij een stemming is het gewicht van de samengetelde stemmen van de geïnteresseerde inwoners nooit meer dan het gewicht van de samengetelde stemmen van de eerste vier groepen.
Niet-stemgerechtigde leden:
- De voor de materie bevoegde schepen.
- De milieuambtenaar of zijn/haar plaatsvervanger.
Externe deskundigen:
De gemeentelijke milieuraad kan beslissen om, in functie van het te behandelen onderwerp, een beroep te doen op externe deskundigen. Deze zetelen als waarnemers en nemen derhalve deel aan de discussies, doch hebben geen stemrecht.
Artikel 4 – procedure van samenstelling
Bij het begin van een nieuwe bestuursperiode van de gemeenteraad - uiterlijk binnen de zes maanden volgend op de installatie van de nieuwe gemeenteraad - wordt de gemeentelijke milieuraad opnieuw samengesteld. Als de milieuraad wegens onvoorziene omstandigheden niet tijdig kan worden samengesteld, blijft de bestaande raad bestaan tot op het moment waarop de nieuwe raad is aangeduid.
De organisaties en inwoners worden via verschillende informatiekanalen uitgenodigd zich kandidaat te stellen als lid van de gemeentelijke milieuraad. De aanvraag om lidmaatschap van de milieuraad dient schriftelijk of per mail ingediend te worden bij de voorzitter van de milieuraad en ondertekend te zijn door de voorzitter en de secretaris van de organisatie. In de aanvraag moet gemotiveerd worden waarom men lid wil worden van de milieuraad.
Het college van burgemeester en schepenen stelt de lijst vast van de leden van de milieuraad alsook gebeurlijke wijzigingen hiervan.
Artikel 5 - voorwaarden vertegenwoordiging
De effectieve afgevaardigde van een organisatie wordt in volle vrijheid aangeduid door de betrokken organisatie en moet voldoen aan volgende voorwaarden:
- actief betrokken zijn bij de werking van de vereniging, organisatie of instelling waarvoor ze worden aangeduid;
- zich bereid verklaren om zich actief te engageren om de doelstellingen van de gemeentelijke milieuraad te realiseren;
- niet meer dan één vereniging, organisatie of instelling vertegenwoordigen;
- geen politiek mandaat bekleden;
- inwoner zijn van Bonheiden. Omwille van de omstandigheden en mits gemotiveerde goedkeuring van de gemeentelijke milieuraad kan hiervan echter afgeweken worden.
Het mandaat van een afgevaardigde van een organisatie eindigt door:
- het ontslag uit de gemeentelijke milieuraad of uit de afgevaardigde vereniging;
- de intrekking van de opdracht door de afgevaardigde vereniging, organisatie of instelling;
- overlijden of rechtsonbekwaamheid;
- de intrekking door de gemeentelijke milieuraad van de vertegenwoordigers van de afgevaardigde vereniging omdat deze niet meer beantwoordt aan de gestelde criteria;
- drie opeenvolgende afwezigheden zonder verwittiging of het niet bijwonen van de helft van de vergaderingen op jaarbasis.
De geïnteresseerde inwoner moet voldoen aan volgende criteria:
- vanuit zijn werkervaring en/of zijn engagement in de milieu-, klimaat- en/of natuursector, een zekere deskundigheid bezitten;
- zich bereid verklaren zich actief te engageren om de doelstellingen van de gemeentelijke milieuraad te realiseren;
- niet reeds een vereniging, organisatie of instelling vertegenwoordigen;
- geen politiek mandaat bekleden;
- inwoner van de gemeente Bonheiden zijn. Omwille van de omstandigheden en mits gemotiveerde goedkeuring van de gemeentelijke milieuraad kan hiervan echter afgeweken worden.
Het lidmaatschap van een geïnteresseerde inwoner eindigt door:
- het ontslag uit de gemeentelijke milieuraad;
- overlijden of rechtsonbekwaamheid;
- het niet meer voldoen aan de gestelde voorwaarden;
- drie opeenvolgende afwezigheden zonder verwittiging of het niet bijwonen van de helft van de vergaderingen per jaar.
De gemeentelijke milieuraad kan een voorstel doen aan het college van burgemeester en schepenen om de vertegenwoordiging van een organisatie in te trekken wanneer deze niet meer beantwoordt aan de gestelde criteria.
HOOFDSTUK 4 – RECHTEN EN PLICHTEN VAN DE LEDEN
Artikel 6 - rechten en plichten van de leden van de gemeentelijke milieuraad
Met uitzondering van het stemrecht hebben alle leden dezelfde rechten en plichten.
Rechten:
- spreekrecht op alle vergaderingen van de gemeentelijke milieuraad;
- inzagerecht in alle documenten en dossiers met betrekking tot de onderwerpen vermeld in artikel 2 paragraaf 1 die het gemeentebestuur ter beschikking stelt van de gemeentelijke milieuraad;
- alleen de stemgerechtigde leden van de gemeentelijke milieuraad hebben stemrecht.
Plichten:
- onderschrijven van de doelstellingen van de gemeentelijke milieuraad en er zich toe verbinden om actief mee te werken aan de realisatie ervan;
- bijwonen van de vergaderingen van de gemeentelijke milieuraad;
- zich informeren over het milieubeleid door lectuur, contacten met organisaties en betrokkenen bij het milieu-, klimaat- en natuurbeleid en desgevallend door bijscholing en vorming;
- afgevaardigden van een vereniging, organisatie of instelling dienen hun achterban grondig te informeren over de werkzaamheden van de gemeentelijke milieuraad en ook geregeld overleg te plegen in functie van het opsporen bij de eigen organisatie van behoeften, ideeën en verwachtingen inzake milieubeleid;
- rekening houdend met de materie is ieder lid gehouden de discretieplicht na te leven voor alle behandelde documenten en aanvragen. De leden van de milieuraad zijn geheimhouding verschuldigd in de zin van het begrip “beroepsgeheim” dat voor alle ambtenaren en mandatarissen geldt.
HOOFDSTUK 5 – TOEGANG TOT INFORMATIE
Artikel 7 - adviesverstrekking
De gemeentelijke milieuraad maakt een onderscheid tussen gevraagd advies en spontaan advies.
- Gevraagd advies:
Wanneer het gemeentebestuur de gemeentelijke milieuraad om advies vraagt, zal het bij de adviesaanvraag de nodige informatie verstrekken via de digitale weg. Tevens hebben de leden van de gemeentelijke milieuraad recht op inzage in alle documenten en dossiers die betrekking hebben op het dossier, tenzij er wettelijke bezwaren zijn. Dit inzagerecht kan uitgeoefend worden via de gemeentelijke ambtenaar die toegewezen is aan de adviesraad of via het gemeentebestuur.
Het gemeentebestuur zal de gemeentelijke milieuraad in de mate van het mogelijke minimaal een termijn van één maand geven, te rekenen vanaf de datum van aankomst van de adviesaanvraag bij de gemeentelijke milieuraad. Slechts om uitzonderlijke redenen en omwille van hoogdringendheid kan het gemeentebestuur deze termijn gemotiveerd en in samenspraak met de gemeentelijke milieuraad inkorten. In onderlinge afspraak kan deze termijn ook verlengd worden.
Indien de milieuraad geen advies uitbrengt binnen de afgesproken termijn, wordt het advies als gunstig beschouwd.
- Spontaan advies:
Wanneer de gemeentelijke milieuraad op eigen initiatief een advies wenst uit te brengen, kan het steeds informatie opvragen bij de desbetreffende gemeentelijke diensten met kennisgeving aan het college van burgemeester en schepenen, tenzij er wettelijke bezwaren zijn.
De gemeentelijke milieuraad bezorgt de adviezen schriftelijk aan het gemeentebestuur. Dit advies maakt steeds deel uit van het desbetreffende dossier dat wordt voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen of de gemeenteraad. Elk advies omvat volgende gegevens:
- een standpuntbepaling of herformulering;
- een motivering van het advies;
- eventuele afwijkende meningen of minderheidsstandpunten binnen de milieuraad
De schriftelijke verzoeken om informatie vanwege de gemeentelijke milieuraad, zullen binnen een redelijke termijn beantwoord worden door de gevraagde informatie ter beschikking te stellen, ofwel door de wettelijke bezwaren tegen de informatieverstrekking mee te delen.
HOOFDSTUK 6 - WERKING
Artikel 8 – vergadering
De gemeentelijke milieuraad vergadert in besloten zitting met een minimum van 2 maal per jaar.
Periodiek kan een open milieuraad worden georganiseerd die toegankelijk is voor het publiek. De inwoner die gebruik maakt van het open karakter van deze open gemeentelijke milieuraad, neemt deel aan de vergaderingen met raadgevende stem. Deze “open milieuraden” hebben een hoofdzakelijk informatief karakter.
Artikel 9 - feedback na adviesverlening
Het gemeentebestuur zal binnen een redelijke termijn een gemotiveerd antwoord op het advies bezorgen aan de milieuraad.
Artikel 10 – ondersteuning
§1 Het gemeentebestuur ondersteunt de gemeentelijke milieuraad financieel en voorziet de werkingsmiddelen. De controle op de aanwending van de werkingsmiddelen zal gebeuren door een jaarlijks bij het college van burgemeester en schepenen in te dienen financieel verslag.
§2 Het gemeentebestuur zal ook een vergaderlokaal met accommodatie ter beschikking stellen.
De gemeente stelt een ambtenaar ter beschikking van de gemeentelijke milieuraad. Deze ambtenaar woont de vergaderingen bij. Bovendien neemt deze ambtenaar, in overleg met de door de gemeentelijke milieuraad gekozen voorzitter en secretaris, de secretariaatswerkzaamheden waar.
§3 De nodige verzekeringspolissen (burgerlijke aansprakelijkheid, rechtsbijstand, lichamelijke schade) worden door de gemeente afgesloten voor de leden van de gemeentelijke milieuraad zodat zij verzekerd zijn tijdens de activiteiten (inclusief de verplaatsing van en naar de activiteit waaraan zij in functie van lid van de gemeentelijke milieuraad deelnemen), alsook in het kader van de inhoudelijke uitoefening van de adviserende opdracht.
Het gemeentebestuur is aansprakelijk voor de schade die het lid van de milieuraad aan derden veroorzaakt bij het verrichten van vrijwilligerswerk voor de milieuraad.
Ingeval het lid van de gemeentelijke milieuraad bij het verrichten van het vrijwilligerswerk voor de milieuraad de gemeente of derden schade berokkent, is hij enkel aansprakelijk voor zijn bedrog en zijn zware schuld. Voor lichte schuld is hij enkel aansprakelijk als die bij hem eerder gewoonlijk dan toevallig voorkomt.
§4 De gemeente voorziet geen enkele vergoeding voor de leden van de gemeentelijke milieuraad.
Artikel 11- nota interne werking
De gemeentelijke milieuraad stelt een nota interne werking op, waarin haar werking nader wordt geregeld, en waarin de samenwerking tussen de gemeente en de milieuraad nader wordt bepaald. Deze nota interne werking mag niet in strijd zijn met de statuten van de gemeentelijke milieuraad en wordt goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen.
HOOFDSTUK 7 - ONTBINDING
Artikel 12 - verval lidmaatschap
Het lidmaatschap vervalt bij de installatie van de nieuwe gemeentelijke milieuraad, samengesteld overeenkomstig artikel 4.
Artikel 13 - oprichting voor de huidige legislatuur en ontbinding
De gemeentelijke milieuraad is opgericht voor de huidige legislatuur en kan ten allen tijde worden ontbonden. De ontbinding wordt uitgesproken bij twee derde meerderheid door de milieuraad, of de gemeenteraad.
Artikel 2 - Maakt de statuten van de milieuraad bekend volgens de bepalingen in het Decreet over het lokaal bestuur.