Besluit Gemeenteraad

wo 20/12/2023 - 20:00

Sociaal beleid - Afsprakennota met ECOSO i.v.m. toekennen van werkingssubsidie aanvullende lokale diensten: Goedkeuring

Aanwezig: Julie De Clerck, voorzitter gemeenteraad
Lode Van Looy, burgemeester
Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Eddy Michiels, Hilde Schueremans, schepenen
Frans Uytterhoeven, Luc De Weerdt, Guido Vaganée, Barbara Maes, Annick Van den Broeck, Hilde Smets, Daan Versonnen, Rudi Withaegels, Geert Teughels, Pascal Vercammen, Karl Theerens, Marcel Claes, Sofie Crauwels, Hilde De Ruysscher, gemeenteraadsleden
Ethel Van den Wijngaert, algemeen directeur

Verontschuldigd: Jan Fonderie, Wim Van der Donckt, gemeenteraadsleden

Vanaf 01/07/2023 werd de maatregel lokale diensteneconomie ingekanteld in het kader van individueel maatwerk. In de overgangsfase tussen 2023-2025 krijgen lokale besturen een jaarlijkse werkingssubsidie vastgesteld op basis van bestaande samenwerkingsverbanden. Om de middelen te kunnen uitkeren aan de lokale diensteneconomie dient een afsprakennota te worden opgemaakt.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd dit kader goed te keuren.

Voorgeschiedenis

01/07/2023: Inkanteling lokale diensteneconomie (LDE) in het kader van individueel maatwerk (brief van de Vlaamse overheid als bijlage).

Feiten en context

Vanaf 01/07/2023 wordt de maatregel lokale diensteneconomie (LDE) ingekanteld in het kader van individueel maatwerk.
De invoering van individueel maatwerk heeft niet alleen tot gevolg dat de LDE-regelgeving wordt opgeheven, maar houdt ook de stopzetting of uitfasering in van de financiële voordelen voor LDE-medewerkers met bijkomend statuut SINE.
Het budget SINE-LDE zal tijdens een overgangsfase (2023-2025) via een werkingssubsidieworden toegekend aan de lokale besturen.
Deze werkingsmiddelen zijn geoormerkt en kunnen uitsluitend voor opzetten en organiseren van aanvullende lokale diensten aangewend worden. In lijn met het engagement in het Vlaams regeerakkoord wordt gevraagd om deze middelen tijdens de overgangsfase toe te kennen binnen de bestaande samenwerkingsverbanden.
Deze middelen dienen dus integraal doorgestort te worden naar de LDE-ondernemingen in kwestie.
De werkingssubsidie die aan Bonheiden kan worden toegekend bedraagt € 9.517,43 voor het werkingsjaar 2023 (periode 01/07/2023 tot 31/12/2023).
In de communicatie van de Vlaamse overheid werd een voorzet gedaan voor de verdeling van de middelen tussen de verschillende LDE-ondernemingen:
- Ecoso 1,91 VTE SINE 100% € 9.517,43.
Om de middelen te verdelen werd een afsprakennota aanvullende lokale diensten opgemaakt tussen ECOSO vzw en lokaal bestuur Bonheiden.

Juridische grond

Dienstverlening van algemeen economisch belang (DAEB): De financiering van de dienstverlening gebeurt met toepassing van Besluit 2012/21/EU van de EU Commissie van 20/12/2011 betreffende de toepassing van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor openbare dienst, verleend aan bepaalde met beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen
Decreet over maatwerk bij individuele inschakeling van 14/01/2022 – artikel 82: lokale diensteneconomie wordt individueel maatwerk en artikel 86§3: overgangsmaatregel aanvullende lokale diensten.
Besluit van de Vlaamse Regering van 15/07/2022 tot uitvoering van het decreet van 14/01/2022 over maatwerk bij individuele inschakeling – artikel 83 – 86: aanvullend lokaal dienstenaanbod.

Financiële gevolgen

De financiële gevolgen zijn budgetneutraal: Bonheiden ontvangt een bedrag van de Vlaamse overheid en stort dit integraal door naar de verschillende sociale economiepartners die er recht op hebben. In de addenda wordt vermeld dat de uitbetaling onder voorbehoud van goedkeuring van de ontvangst van de Vlaamse middelen is.
Deze financiële middelen zijn geoormerkt en kunnen uitsluitend hiervoor gebruikt worden. Bij de BBC-rapportering dient hiervoor de externe rapporteringscode WSE-ALD (Werk en Sociale Economie – Aanvullend Lokaal Dienstenaanbod) gebruikt te worden.

Publieke stemming

Aanwezig: Julie De Clerck, Lode Van Looy, Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Eddy Michiels, Hilde Schueremans, Frans Uytterhoeven, Luc De Weerdt, Guido Vaganée, Barbara Maes, Annick Van den Broeck, Hilde Smets, Daan Versonnen, Rudi Withaegels, Geert Teughels, Pascal Vercammen, Karl Theerens, Marcel Claes, Sofie Crauwels, Hilde De Ruysscher, Ethel Van den Wijngaert

Voorstanders: Julie De Clerck, Lode Van Looy, Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Eddy Michiels, Hilde Schueremans, Frans Uytterhoeven, Luc De Weerdt, Guido Vaganée, Barbara Maes, Annick Van den Broeck, Hilde Smets, Daan Versonnen, Rudi Withaegels, Geert Teughels, Pascal Vercammen, Karl Theerens, Marcel Claes, Sofie Crauwels, Hilde De Ruysscher

Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

Besluit

Artikel 1- Keurt onderstaande afsprakennota aanvullende lokale diensten goed:

AFSPRAKENNOTA AANVULLENDE LOKALE DIENSTEN
Ecoso vzw
2023-2025
1. CONTACTGEGEVENS
Ondersteuningsverstrekker
   Lokaal bestuur: Bonheiden
   Adres: Jacques Morrensplein 10, 2820 Bonheiden
   Ondernemingsnummer: BE 0207 534 171
Ontvanger
   Organisatie: Ecoso
   Contactpersoon: Leen Ardui
   Adres: Oude Baan 1F, 2800 Mechelen
   Telefoonnummer: 0476/936004
   E-mailadres: leen@ecoso.be
   Rekeningnummer: BE76 5230 8004 6495
   Ondernemingsnummer: BE 0629 934 529
2. LOOPTIJD

Deze afsprakennota loopt van 1/7/2023 tot en met 31/12/2025.
De afsprakennota eindigt automatisch bij het einde van de periode waarvoor ze werd afgesloten. Ze is niet stilzwijgend verlengbaar. Een verlenging is enkel mogelijk na schriftelijk akkoord van de ondersteuningsverstrekker.

3. DOEL VAN DE ONDERSTEUNING

De ontvanger was tot op 30/06/2023 erkend als LDE-organisatie door de Vlaamse overheid en voerde in opdracht van het lokale bestuur taken van algemeen economisch belang uit. De Vlaamse overheid besliste op 15/07/2022 (Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 14 januari 2022 over maatwerk bij individuele inschakeling) de vroegere SINE-middelen over te hevelen naar de lokale besturen voor de verderzetting van de lokale diensteneconomie.
Het lokaal bestuur Bonheiden geeft opdracht aan Ecoso vzw, met zetel Oude baan 1F 2800 Mechelen om op haar grondgebied de diensten van Algemeen Economisch Belang uit te voeren:

Hergebruik stimuleren ism intercommunale IVAREM, o.a. via aparte scheiding van herbruikbare goederen op het containerpark in een daartoe voorziene container van Ecoso voor verkoop via de kringloopwinkels Cirkels.
Ophalen en herverdelen van voedseloverschotten met de werking Foodsavers. Met deze werking haalt Ecoso vzw maandelijks 45.000kg voedsel dat op die manier niet op de afvalberg belandt, maar bij mensen die het nodig hebben. In deze werking worden 13 mensen tewerkgesteld via sociale economie.
Na te gaan hoe het hergebruik van oude (en kwaliteitsvolle) fietsen teneinde het hergebruik te vergroten. Dit doet Ecoso met haar fietsatelier waarbij tweedehandsfietsen worden gereviseerd en verkocht aan betaalbare prijzen. Eveneens wordt er een tweedehandsstock aangelegd met onderdelen van fietsen die niet meer gerepareerd kunnen worden. Het fietsatelier stelt 25 mensen tewerk. Het fietsatelier zou instaan voor de ophaling van tweedehandsfietsen op grondgebied Bonheiden.
Na te gaan of er een lokale kringloopwinkel Cirkels van Ecoso vzw kan opgezet worden.

Deze taken voldoen aan volgende voorwaarden lokale diensteneconomie zoals omschreven in het Decreet Individueel maatwerk van 14/01/2022:

het veroorzaakt geen verdringing van de bestaande tewerkstelling,
het is ingebed in het lokale socio-economische weefsel,
het is aanvullend ten opzichte van het bestaande lokale en reguliere aanbod,
het is kwaliteitsvol en toegankelijk,
het beoogt duurzame tewerkstelling
de dienstverlening wordt gekwalificeerd als dienst van algemeen economisch belang met toepassing van het besluit 2012/21/EU van de Commissie van 20 december 2011.

4. WAT WORDT ER ONDERSTEUND

Deze ondersteuning vervangt de vroegere SINE-middelen en compenseert het tekort tussen de gesubsidieerde (loon)kost binnen collectief of individueel maatwerk en de totale kostprijs van de niet-commerciële dienstverlening/lokale dienst omschreven in de het opdrachtbesluit.
De financiële ondersteuning mag alleen gebruikt worden voor de bovengenoemde opdracht/taken.

5. FINANCIËLE ONDERSTEUNING

Lokaal bestuur Bonheiden ontvangt jaarlijks van departement Werk en Sociale Economie Vlaanderen een toegekende werkingssubsidie Aanvullende Lokale Diensten.
Jaarlijks wordt het % van de toegekende Werkingssubsidie Aanvullende Lokale Diensten aan Ecoso vastgelegd.
Het lokaal bestuur kent geen exclusieve of bijzonder rechten toe aan de organisatie. De opdracht is niet overdraagbaar door de projectpartner aan andere partijen.
De ondersteuningsverstrekker stort het ondersteuningsbedrag uiterlijk 31 december van het desbetreffende jaar.
Voor 2023 bedraagt het percentage 100% van de toegekende werkingssubsidie Aanvullende Lokale Diensten.

6. REGELGEVING

Volgende regelgeving is van toepassing:

Decreet van 22 november 2013 houdende de lokale diensteneconomie.
Besluit van De Vlaamse Regering van 19 december 2014 betreffende het decreet op de lokale diensteneconomie.
Besluit van de Vlaamse Regering van 15 juli 2022 tot uitvoering van het decreet van 14 januari 2022 over maatwerk bij individuele inschakeling.
Besluit 2012/21/EU van de Commissie van 20 december 2011betreffende de toepassing van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen (DAEB).

Artikel 2 - Machtigt Lode Van Looy, burgemeester, en Ethel Van den Wijngaert, algemeen directeur, om namens de gemeenteraad deze afsprakennota te ondertekenen.