Besluit Gemeenteraad

wo 23/02/2022 - 20:30

Overheidsopdrachten - Voorwaarden van de overheidsopdracht “Maaien wegbermen 2022” en wijze van gunning: Vaststelling

Aanwezig: Julie De Clerck, voorzitter gemeenteraad
Lode Van Looy, burgemeester
Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Eddy Michiels, Hilde Schueremans, schepenen
Frans Uytterhoeven, Jan Fonderie, Luc De Weerdt, Guido Vaganée, Karolien Huibers, Barbara Maes, Annick Van den Broeck, Hilde Smets, Daan Versonnen, Rudi Withaegels, Geert Teughels, Pascal Vercammen, Charlotte Pittevils, Karl Theerens, Marcel Claes, gemeenteraadsleden
Ethel Van den Wijngaert, burgemeester
Lien Tuymans, wnd. algemeen directeur

Verontschuldigd: Wim Van der Donckt, gemeenteraadslid

De wegbermen van de gemeentewegen dienen jaarlijks onderhouden te worden volgens de voorwaarden voorzien in het gemeentelijk bermbeheersplan. PIDPA Hidrorio vraagt aan de gemeente Bonheiden volgens dezelfde voorwaarden voor de bermen ook de taluds van de baangrachten mee te laten maaien. Bijkomend worden de bermen in het natuurgebied Cassenbroek onderhouden door vzw Natuurpunt.

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld de voorwaarden van de overheidsopdracht en de wijze van gunning vast te stellen.

Wat de voorwaarden van de overheidsopdracht betreft: Het maaien van de wegbermen en de taluds van de baangrachten langs de gemeentewegen met inbegrip van de afvoer en verwerken van het maaisel.
Wat de wijze van gunning betreft: Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.

Raming: € 71.732,08 excl. btw of € 86.795,82 incl. 21% btw.
Ten laste van de gemeente Bonheiden: € 55.857,09 excl. btw of € 67.587,08 incl. 21% btw.
Ten laste van PIDPA Hidrorio: € 15.874,99 excl. btw of € 19.208,74 incl. 21% btw.

Voorgeschiedenis

29/05/2002: Besluit van de gemeenteraad houdende goedkeuring van het samenwerkingsakkoord met de vzw Natuurpunt en de vzw Natuur- en Landschapszorg Sociale Werkplaats.
12/02/2003: Besluit van het college van burgemeester en schepenen houdende de goedkeuring van het voorstel om in het kader van het uitvoeren van werken rond natuur- en landschapszorg op openbaar domein, het maaien van bermen in de Koning Albertlaan, Mispeldonk, Cassenbroek en Heidijkstraat te laten uitvoeren door Natuurpunt en Sociale werkplaats Natuur- en Landschapszorg.
26/05/2004: Besluit van de gemeenteraad houdende samenwerkingsakkoord met de vzw Natuurpuntbeheer en de vzw Natuur- en Landschapszorg Sociale Werkplaats.
18/05/2020: Gunstig advies van de milieuraad over het geactualiseerd bermbeheersplan.
02/06/2020: Besluit van het college van burgemeester en schepenen houdende goedkeuring van het geactualiseerd bermbeheersplan.
23/06/2020: Brief van het Agentschap voor Natuur en Bos waarin ze gunstig advies verlenen aan het geactualiseerd bermbeheersplan.
30/06/2020: Besluit van het college van burgemeester en schepenen houdende kennisname van het besluit van het Agentschap voor Natuur en Bos houdende afwijking van het Bermbesluit.

Feiten en context

Het Bermbesluit, genomen in uitvoering van de Wet van 12/06/1973 op het natuurbehoud, beoogt een natuurvriendelijk bermbeheer te stimuleren via een aangepast maaibeheer met daartoe geschikt materieel en met verbod tot gebruik van biociden. Bij de toepassing van het Bermbesluit dient de verantwoordelijke overheid echter rekening te houden met andere taken, met name het instaan voor verkeersveiligheid, de bestrijding van voor de menselijke economie schadelijke organismen, het beheersen van de grondwaterhuishouding en het voorkomen van wateroverlast.
Het lastenboek is opgemaakt op basis van het gemeentelijk bermbeheersplan.
In het kader van het uitvoeren van werken rond natuur- en landschapszorg op openbaar domein gebeurt het maaien in het natuurgebied Cassenbroek door vzw Natuurpunt en de vzw Natuur- en Landschapszorg Sociale Werkplaats.
PIDPA Hidrorio neemt een aantal grachten ten laste voor wat betreft het maaien van de taluds.

Adviezen

Juridische grond

De Wet van 12/07/1973 op het natuurbehoud.
Het Besluit van de Vlaamse Executieve van 27/06/1984 houdende maatregelen inzake natuurbehoud op de bermen beheerd door publiekrechtelijke rechtspersonen.
De Omzendbrief van 04/06/1987 betreffende bermbeheer door publiekrechtelijke rechtspersonen.
Het Koninklijk Besluit van 14/01/2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten.
De Wet van 17/06/2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies.
De Wet van 17/06/2016 inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 42,§1, 1° a (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van € 139.000,00 niet).
Het Koninklijk Besluit van 18/04/2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, inzonderheid artikel 90 1°.
Het Decreet van 22/12/2017 over het lokaal bestuur, inzonderheid artikel 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
Het besluit van de gemeenteraad van 26/06/2019 houdende vaststelling van het begrip dagelijks bestuur i.h.k.v. overheidsopdrachten.

Argumentatie

Aangezien het vooropgestelde bedrag lager ligt dan € 139.000 exclusief btw wordt er voorgesteld de overheidsopdracht te gunnen via de meest soepele procedure, namelijk de onderhandelingsprocedure zonder naleving van bekendmakingsregels bij de aanvang van de procedure doch, indien mogelijk, na raadpleging van meerdere ondernemers.
Tevens moeten de voorwaarden van de overheidsopdrachten worden vastgesteld. In dit geval zijn de algemene uitvoeringsregels zoals deze werden vastgesteld bij het Koninklijk Besluit van 14/01/2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken integraal van toepassing. De lastvoorwaarden omvatten het bijzonder bestek, inclusief samenvattende meetstaat en offerteformulier.

Financiële gevolgen

Financieel advies:

Adviezen

Gunstig visum FA 2022/00012 van Financiele dienst van 06 februari 2022

Publieke stemming

Aanwezig: Julie De Clerck, Lode Van Looy, Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Eddy Michiels, Hilde Schueremans, Frans Uytterhoeven, Jan Fonderie, Luc De Weerdt, Guido Vaganée, Karolien Huibers, Barbara Maes, Annick Van den Broeck, Hilde Smets, Daan Versonnen, Rudi Withaegels, Geert Teughels, Pascal Vercammen, Charlotte Pittevils, Karl Theerens, Marcel Claes, Ethel Van den Wijngaert, Lien Tuymans

Voorstanders: Julie De Clerck, Lode Van Looy, Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Eddy Michiels, Hilde Schueremans, Frans Uytterhoeven, Jan Fonderie, Luc De Weerdt, Guido Vaganée, Karolien Huibers, Barbara Maes, Annick Van den Broeck, Hilde Smets, Daan Versonnen, Rudi Withaegels, Geert Teughels, Pascal Vercammen, Charlotte Pittevils, Karl Theerens, Marcel Claes

Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

Besluit

Artikel 1 - Stelt de voorwaarden van de overheidsopdracht “Maaien wegbermen 2022” vast, zoals vermeld in het bestek met nr. 2022/390, opgesteld door de technische dienst, en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten.

Artikel 2 - Kiest als wijze van gunning voor de onderhandelingsprocedure zonder bekendmakingsregels bij de aanvang van de procedure, doch indien mogelijk, na raadpleging van meerdere ondernemers.