Terug
Gepubliceerd op 07/05/2026

Besluit  Gemeenteraad

wo 25/03/2026 - 20:30

Overheidsopdrachten - Toetreding raamovereenkomst 'CSMRTBUR25 Burgerparticipatie: Participatieprocessen en ondersteunende dienstverlening’ van C-Smart via aankoopcentrale Cipal dv: Goedkeuring

Aanwezig: Daan Versonnen, voorzitter gemeenteraad
Lode Van Looy, burgemeester
Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Pascal Vercammen, Lola Vanderweyen, schepenen
Jan Fonderie, Guido Vaganée, Geert Teughels, Wim Van der Donckt, Karl Theerens, Marcel Claes, Julie De Clerck, Sofie Crauwels, Dirk Keuleers, Marc Huyghe, Lukas De Backer, Edwin Stevens, Conny Van den Brande, Patricia Frederickx, Cindy Symons, Peggy Aerts, Chantal Jacobs, Jef Jacobs, gemeenteraadsleden
Ethel Van den Wijngaert, algemeen directeur

Het lokaal bestuur Bonheiden start in deze legislatuur met de invoering van burgerbudgetten. Hiermee wil het bestuur de inwoners van Bonheiden en Rijmenam rechtstreeks betrekken bij de besteding van een deel van het gemeentebudget.
De aankoopcentrale Cipal dv biedt via C-Smart een raamovereenkomst aan om het bestuur daarin te ondersteunen.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de raamovereenkomst 'CSMRTBUR25 Burgerparticipatie; Participatieprocessen en ondersteunende dienstverlening’ aangeboden door de aankoopcentrale van C-Smart goed te keuren.

Voorgeschiedenis
  • 23/10/2025: Kennisneming van het verslag van nazicht en goedkeuring gunning door C-Smart aan het consortium DBP Partners+, p.a. Maria Theresiastraat 123, 3000 Leuven.
  • 22/12/2026: Sluiting van de raamovereenkomst 'CSMRTBUR25 Burgerparticipatie; Participatieprocessen en ondersteunende dienstverlening’ via C-Smart door aankoopcentrale Cipal dv.
  • 20/02/2026: Ontvangst voorwaarden van de raamovereenkomst bij het gemeentebestuur.
Feiten en context

Het lokaal bestuur Bonheiden start in deze legislatuur met de invoering van burgerbudgetten. Hiermee wil het bestuur de inwoners van Bonheiden en Rijmenam rechtstreeks betrekken bij de besteding van een deel van het gemeentebudget.

Doelstelling:
Met de invoering van een burgerbudget beoogt het lokaal bestuur:

  • inwoners rechtstreeks te laten meebeslissen over de besteding van een afgebakend deel van het gemeentelijk budget;
  • het vertrouwen in het lokaal bestuur te versterken;
  • burgerinitiatief te stimuleren;
  • te komen tot tastbare en gedragen verbeteringen in de leefomgeving.

In 2027, 2029 en 2030 wordt telkens een bedrag van € 30.000 voorzien. Dit budget wordt verdeeld over verschillende projecten die door inwoners worden ingediend, geselecteerd en uitgevoerd.
Het lokaal bestuur bepaalt de spelregels, staat in voor de coördinatie en begeleidt het volledige traject van voorbereiding tot uitvoering.

Organisatorische en financiële impact:
De voorbereidende werkzaamheden starten reeds in 2026. Het betreft een arbeidsintensief traject waarbij meerdere diensten betrokken zullen zijn, waaronder de participatieverantwoordelijke, de communicatiedienst en de inhoudelijk bevoegde diensten in functie van de ingediende projecten.
Het welslagen van het burgerbudget is in sterke mate afhankelijk van een professionele voorbereiding, duidelijke communicatie en een kwalitatieve procesbegeleiding. Vanuit die optiek is het aangewezen om beroep te doen op gespecialiseerde externe begeleiding.
Naast het voorziene budget voor de burgerbudgetten zelf zijn er bijkomende kosten verbonden aan:

  • het online participatieplatform;
  • de interne personeelsinzet;
  • externe begeleiding door een gespecialiseerd participatiebureau.

Voor deze kosten is krediet voorzien binnen het meerjarenplan 2026–2031. De kostprijs van de externe begeleiding is afhankelijk van diverse factoren, waaronder het aantal begeleide workshops, projectateliers met deelnemers/inwoners en eventuele jury- of selectiemomenten.

Raamovereenkomst CSMRTBUR25 Burgerparticipatie:
Volgens het bestek met publieke referentie “CSMRTBUR25” treedt C-smart dv op als aankoopcentrale. Cipal dv is opdrachtgever en aanbestedende overheid voor de raamovereenkomst, maar is niet noodzakelijk de contracterende partij in de deelprojecten. Alle afnemers kunnen rechtstreeks contracteren met de opdrachtnemer DBP Partners+, vertegenwoordigd door Indiville bv.

Via deze raamovereenkomst kunnen afnemers participatieprojecten laten inrichten en ondersteunen, gericht op het structureel betrekken van burgers en eventueel andere belanghebbenden bij (lokale) beleidsvraagstukken. Dit omvat zowel het ontwerp, de uitvoering en de ondersteuning van participatieprocessen als de evaluatie en terugkoppeling naar de betrokken afnemers. De opdrachtnemer hanteert daarbij een best passend digitaal instrumentarium. De deelprojecten slaan typisch op de 'end-to-end' realisatie van een specifieke casus.

Voorgesteld wordt om vrijblijvend en zonder aankoopverplichting toe te treden tot de raamovereenkomst CSMRTBUR25 Burgerparticipatie. Deze raamovereenkomst werd afgesloten door C-Smart met DBP Partners+, een combinatie zonder rechtspersoonlijkheid die de ondernemingen Indiville bv, Bpact bv, Levuur bv en Tree bv verenigt.

Het lokaal bestuur Bonheiden werkt reeds meerdere jaren samen met Tree bv voor de ontwikkeling en het beheer van het digitale participatieplatform www.2820vraagt.be. Tijdens deskresearch en verkennende gesprekken in het kader van de mogelijke opstart van de burgerbudgetten kwam binnen DBP Partners+ ook Levuur bv naar voren als geschikte partner voor de inhoudelijke en procesmatige begeleiding van dit traject.

Advies

Advies departementshoofd vrije tijd:

  • De toetreding tot deze raamovereenkomst houdt geen enkele afname- of aankoopverplichting in. Ze biedt het lokaal bestuur echter de mogelijkheid om, wanneer de voorbereidingen concreet van start gaan, snel en conform de geldende regelgeving een beroep te doen op gespecialiseerde ondersteuning.
  • De toetreding creëert aldus flexibiliteit en rechtszekerheid, zonder financiële engagementen vooraf.
Adviezen
Juridische grond
  • Het Koninklijk Besluit van 14/01/2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten.
  • De Wet van 17/06/2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies.
  • De Wet van 17/06/2016 inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikels 2 (6°), 43 (§ 1, tweede lid) en 47 (§1 en §2).
  • Het Koninklijk Besluit van 18/04/2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren.
  • Het Decreet van 22/12/2017 over het lokaal bestuur, inzonderheid artikel 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
  • Het besluit van de gemeenteraad van 26/06/2019 houdende vaststelling van het begrip dagelijks bestuur i.h.k.v. overheidsopdrachten.
Argumentatie

De gemeente kan van de mogelijkheid tot afname van een raamovereenkomst via een opdrachtencentrale gebruik maken, waardoor zij krachtens artikel 47, §2 van de Wet van 17/06/2016 is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren.

Financiële gevolgen
  • Aan de toetreding tot de raamovereenkomst 'CSMRTBUR25 Burgerparticipatie; Participatieprocessen en ondersteunende dienstverlening’ via C-Smart bij de aankoopcentrale Cipal dv zijn geen kosten verbonden.
  • De uitgaven voor de afname binnen de raamovereenkomst is voorzien in actiepunt A1.3.4303: Diverse participatietrajecten.
  • De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 45.000 in totaal gedurende de gehele looptijd van 4 jaar.
  • Visum:
Adviezen
  • Gunstig visum FA 2026/00070 van Financiele dienst van 08 maart 2026

Publieke stemming
Aanwezig: Daan Versonnen, Lode Van Looy, Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Pascal Vercammen, Lola Vanderweyen, Jan Fonderie, Guido Vaganée, Geert Teughels, Wim Van der Donckt, Karl Theerens, Marcel Claes, Julie De Clerck, Sofie Crauwels, Dirk Keuleers, Marc Huyghe, Lukas De Backer, Edwin Stevens, Conny Van den Brande, Patricia Frederickx, Cindy Symons, Peggy Aerts, Chantal Jacobs, Jef Jacobs, Ethel Van den Wijngaert
Voorstanders: Daan Versonnen, Lode Van Looy, Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Pascal Vercammen, Lola Vanderweyen, Marcel Claes, Julie De Clerck, Dirk Keuleers, Marc Huyghe, Lukas De Backer, Edwin Stevens, Chantal Jacobs
Onthouders: Jan Fonderie, Guido Vaganée, Geert Teughels, Wim Van der Donckt, Karl Theerens, Sofie Crauwels, Conny Van den Brande, Patricia Frederickx, Cindy Symons, Peggy Aerts, Jef Jacobs
Resultaat: Met 14 stemmen voor, 11 onthoudingen
Besluit

Enig artikel - Gaat akkoord met de toetreding tot de raamovereenkomst 'CSMRTBUR25 Burgerparticipatie: Participatieprocessen en ondersteunende dienstverlening’ van C-Smart via de aankoopcentrale Cipal dv.