Besluit  Gemeenteraad

Voorgeschiedenis

• 15/10/2019: Het college van burgemeester en schepenen besluit om niet in te gaan op het voorstel van IVAREM om papier en karton aan huis op te halen in containers.
• 20/01/2022: Mail van IVAREM met evaluatie van project papier- en kartoncontainers in Berlaar, en de vraag aan de gemeenten om dit ook in overweging te nemen.
• 29/11/2022: Het college van burgemeester en schepenen gaat principieel akkoord met het ophalen van papier en karton in containers.
• 26/01/2023: Startoverleg over het project.
• 28/02/2023: Het college van burgemeester en schepenen neemt standpunt in over het al dan niet ondersteunen van verschillende doelgroepen met papier- en kartoncontainers.
• 17/03/2023: De raad van bestuur van IVAREM past enkele tarieven en werkingsbijdragen aan, ook met betrekking tot papier- en kartoncontainers.

Feiten en context

Het college van burgemeester en schepenen nam op 28/02/2023 volgend standpunt in over papier- en kartoncontainers bij verschillende doelgroepen:

• Bedrijven: gemeente betaalt niet voor de bedrijven;
• Scholen: gemeente betaalt éénmalig het aankoopbedrag van de gesubsidieerde containers;
• Jeugdbewegingen: gemeente betaalt éénmalig het aankoopbedrag van de gesubsidieerde containers;
• Verenigingen met eigen locatie: de gemeenteraad stelt voorafgaandelijk een subsidiereglement vast, dat de criteria bepaalt waarop verenigingen kunnen toegevoegd worden aan het gemeentelijk contract als "gemeentelijke inzetplaats". Indien een vereniging wordt toegevoegd aan het gemeentelijk contract, betaalt de gemeente de kosten voor de papier- en kartoncontainer; 
• Tweedeverblijvers: gemeente betaalt de kosten voor de papier- en kartoncontainers; 
• Non-profit: de gemeenteraad stelt voorafgaandelijk een subsidiereglement vast, dat de criteria bepaalt waarop non-profitorganisaties kunnen toegevoegd worden aan het gemeentelijk contract als "gemeentelijke inzetplaats". Indien een organisatie wordt toegevoegd aan het gemeentelijk contract, betaalt de gemeente de kosten voor de papier- en kartoncontainer.

Adviezen

Juridische grond

• De wet van 14/11/1983 betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen.
• Het Decreet van 23/12/2011 betreffende het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen, inzonderheid artikel 26, en latere wijzigingen.
• Het Besluit van de Vlaamse Regering van 16/09/2016 tot vaststelling van het uitvoeringsplan voor het huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval, en latere wijzingen.
• Het Decreet over het lokaal bestuur. 

Argumentatie

• De gemeente betaalt voor elk gezin een gele container voor papier en karton. Dit kost de gemeente € 4,60 per gezin per jaar (jaarlijks geïndexeerd). Elke burger heeft de keuze om de container te weigeren en het papier en karton zelf naar het containerpark te brengen. 
• Na de verdeling van de containers wordt papier en karton dat los wordt aangeboden bij de inzameling niet meer meegenomen. Alle doelgroepen krijgen van IVAREM een brief met meer informatie.
• Bedrijven kunnen via IVAREM een bedrijfscontract afsluiten. De maandelijkse huurkost bedraagt € 2,47 voor een container van 240 l, en € 6,16 voor een container van 770 l. Bedrijven kunnen ook naar de private markt gaan, hun papierafval meegeven met hun private ophaling, of hun papier en karton naar het containerpark brengen.
• Ook andere niet-huishoudelijke klanten (verenigingen, sociale organisaties, scholen,...) worden door IVAREM als bedrijfsafvalklanten beschouwd. Het college van burgemeester en schepenen nam op 28/02/2023 het standpunt in dat ze bepaalde van deze niet-huishoudelijke klanten wil ondersteunen in de kosten van een papier- en kartoncontainer.
• Verenigingen die gebruik maken van gemeentelijke locaties kunnen hun papier en karton kwijt in de gemeentelijke containers. Verenigingen die op een thuisadres ingeschreven staan, kunnen gebruik maken van de huishoudelijke container voor papier en karton.
• Voor erkende verenigingen (op basis van de criteria uit het ondersteuningsreglement voor verenigingen vastgesteld door de gemeenteraad op 25/04/2018, zie bijlage) met eigen locatie wil de gemeente de kosten van de papier- en kartoncontainers op zich nemen. Zij worden dan als gemeentelijke inzetplaats toegevoegd aan het bedrijfscontract van de gemeente. Voor 2023 gaat het om de volgende verenigingen:
  
  • KV Bonheiden – Eisenhowerlaan
  • BTK – Eisenhowerlaan 2a
  • VC Rijmenam - Dijleweg 60/62
  • Heemmuseum ’t Smiske – Hoogstraat 52A
  • Heem- en Ambachtenkring ’t Kaaskot – Kerkplein 2
  • De Kleine Maya – Mechelsbroekstraat 2
  • TC Kiksham – Kikshamlei 2
• Voor erkende sociale organisaties (op basis van de criteria uit het ondersteuningsreglement voor verenigingen vastgesteld door de gemeenteraad op 25/04/2018, zie bijlage) met eigen locatie wil de gemeente de kosten van de papier- en kartoncontainers op zich nemen. Zij worden dan als gemeentelijke inzetplaats toegevoegd aan het bedrijfscontract van de gemeente. Voor 2023 gaat het om de volgende sociale organisaties:
• Jeugddorp
• Autigone
• Ter Heide
• Jeugdverenigingen en scholen kunnen per 800 leden/leerlingen een beroep doen op een gesubsidieerde container van Fost Plus. Uit een bevraging van IVAREM blijkt dat de niet-gemeentelijke scholen reeds een gesubsidieerde container van Fost Plus hebben voor papier en karton. GEKKO en GEBO hebben een papier- en kartoncontainer waar de gemeente een maandelijkse huur voor betaalt. Aangezien dit scholen zijn waar de gemeente de afvalkosten voor betaalt, worden zij niet opgenomen in het toelagereglement. Jeugdbewegingen kunnen éénmalig een container van 1.100 liter aankopen ter waarde van € 300, waarvan Fost Plus € 150 subsidieert. De overige € 150 kan door de gemeente op zich genomen worden. Voor de 3 jeugdbewegingen die nog geen gesubsidieerde papier- en kartoncontainer hebben, gaat dit voor de gemeente om een eenmalige kost van € 450.
• Ook organisaties die speelpleinwerking aanbieden met een eigen locatie in Bonheiden kunnen toegevoegd worden aan het gemeentelijk contract voor bedrijfsafval. Het gaat momenteel om volgende twee organisaties:
• Mut de Muis - Doornlaarstraat 9
• Speelplein Weyneshof vzw - Weynesbaan 126
• Tweedeverblijvers: De jaarlijkse kost per container is € 4,60 (zelfde als particulier) terwijl een bezoek aan het recyclagepark € 8,10 kost per bezoek. Voor Bonheiden gaat het dit jaar om 38 adressen. Het kost de gemeente € 174,80 per jaar (jaarlijks geïndexeerd) om voor deze 38 locaties een container te voorzien.

Financiële gevolgen

• Het toevoegen van de bovengenoemde 12 verenigingen en organisaties aan het gemeentelijk bedrijfscontract (€ 2,47/maand voor een container van 240 l, en € 6,16/maand voor een container van 770 l) betekent een extra kost voor de gemeente tussen de € 355,68/jaar en € 887,04/jaar (jaarlijks geïndexeerd).
• Hierbij komt een eenmalige kost voor de aankoop van gesubsidieerde containers van Fost Plus voor de 3 jeugdverenigingen die er nog geen hebben van € 450.
• Tweedeverblijvers: momenteel 38 adressen, € 4,60 per jaar per adres, totaal € 174,80/jaar (jaarlijks geïndexeerd).

Financieel advies:

Adviezen

• Gunstig visum FA 2023/00052 van Financiele dienst van 20 maart 2023