Besluit  Raad Voor Maatschappelijk Welzijn

Voorgeschiedenis

• 26/10/2021: Principieel akkoord door het vast bureau aangaande de samenwerking ketenaanpak dak- en thuisloosheid, regio Rivierenland - regio Rupelstreek en CAW.
• 26/01/2022: Goedkeuring door de raad voor maatschappelijk welzijn van de samenwerkingsovereenkomst ketenopvang dak- en thuisloosheid welzijnsregio Boom Mechelen Lier.
• 31/05/2023: Goedkeuring door de raad van maatschappelijk welzijn van een addendum aan de samenwerkingsovereenkomst ketenopvang dak- en thuisloosheid welzijnsregio Boom - Mechelen - Lier in het kader van indexering van de prijs.

Feiten en context

In september 2020 nam de Welzijnskoepel met het CAW Boom Mechelen Lier het initiatief om de lokale besturen in de zorgregio te bevragen naar hun noden en behoeften m.b.t. opvang en begeleiding van dak- en thuislozen. In de periode tussen oktober 2020 en januari 2021 werden 9 werkgroepen georganiseerd met vertegenwoordigers van alle 19 lokale besturen uit de zorgregio, met maatschappelijk werkers, beleids- en stafmedewerkers, directeurs sociale zaken, lokaal mandatarissen en bevoegde schepenen. Deze werkgroepen hadden tot doel:

• Inventarisatie lokale doelgroepen dak- en thuislozen;
• Uitwisseling (goede) werkingen/aanpak dak- en thuisloosheid op lokaal en regionaal vlak;
• Inventarisatie lokale doelstellingen aanpak dak- en thuisloosheid;
• Bespreking gezamenlijke doelstellingen aanpak dak- en thuisloosheid;
• Inventarisatie voorstellen tot aanpak en aanbod dak- en thuisloosheid.

De output uit deze werkgroepen vormde de basis voor het uitwerken van concrete doelstellingen en een aanbod voor een nieuwe bovenlokale ketenaanpak dak- en thuisloosheid voor de zorgregio. Het doel is dat deze nieuwe ketenaanpak dak- en thuisloosheid het de lokale besturen de komende jaren mogelijk maakt, niet alleen opvang en begeleiding aan te bieden aan de steeds groeiende groep van dak- en thuislozen, maar ook meer structurele oplossingen te bieden, zowel lokaal als op niveau van de zorgregio.

Het CAW werkte tezamen met de besturen een visie uit, met name de ketenaanpak met volgende 5 doelstellingen:

1. Niemand (met en zonder papieren) mag genoodzaakt zijn om tegen zijn wil op straat te moeten slapen bij gebrek aan opvang die aangepast is aan zijn/haar/hun situatie.
2. Niemand mag genoodzaakt zijn om langer dan nodig te moeten verblijven in de opvang bij gebrek aan doorstromingsmogelijkheid naar (begeleid) wonen.
3. Niemand mag uit een instelling ontslagen worden (ziekenhuis, psychiatrie, gevangenis, jeugdinstelling…) zonder voldoende nazorg en een oplossing voor zijn woonsituatie.
4. Niemand mag uit huis gezet worden bij gebrek aan begeleidings-en herhuisvestingmogelijkheden.
5. Geen (toekomstige) jongvolwassen mag thuisloos worden als gevolg van de overgangssituatie naar zelfstandigheid.

De samenwerking tussen het lokaal bestuur/OCMW en hulp-zorgverlening (CAW) vertaalt zich ook naar het gezamenlijk bundelen van de krachten en financiële mogelijkheden. Vanuit de hulpverlening (CAW) worden de financiële middelen vanuit de Vlaamse overheid in maximale transparantie ingezet in een regionaal aanbod voor de lokale besturen/OCMW’s.

Voor het jaar 2022 wordt een gemengd financieringsmodel voor de lokale besturen voorgesteld, net zoals in 2019. Volgende uitgangspunten worden gehanteerd:

• Het inwonersaantal wordt bepaald op basis van de officiële bevolkingsstatistieken die worden aangemaakt en gepubliceerd door de federale overheid. Als referentiedatum voor de volgende berekening werd rekening gehouden met de inwonersaantallen op 01/02/2021.
• Iedere gemeente draagt bij op basis van inwonersaantallen, maar tevens op basis van de gebruikte diensten. Daarvoor worden de aanmeldingscijfers van de acute opvang 2018 en 2019 gebruikt. De cijfers van 2020 zijn omwille van de gevolgen van de Coronacrisis niet representatief genoeg om te hanteren.
• De niet-toewijsbare aanmeldingen worden ook nu niet meegenomen in de berekening. In totaal konden er 26 mensen in 2018 (op een totaal aanmeldingen van 233 dak- en thuislozen) en 45 mensen in 2019 (op een totaal aanmeldingen van 221 dak- en thuislozen) niet aan een bepaalde gemeente worden toegewezen.
• De totale bijdrage voor de lokale besturen voor 2021 bedraagt € 331.839,00. Hiervan zal de helft gefinancierd worden op basis van inwonersaantallen en de andere helft op basis van het aantal verwijzingen.

Ondertussen heeft de werkgroep Ketenaanpak een voorstel voor een nieuw financieringsmodel voorbereid en is het voorstel goedgekeurd op de stuurgroep Keten- en dakloosheid d.d. 22/06/2023. Dit vertaalt zich in een nieuw addendum.

In bijlage bevindt zich het addendum, alsook de goedgekeurde samenwerkingsovereenkomst.

Concreet wijzigt het volgende vanaf 01/01/2024 in de verdeelsleutel:

• 50% inwonersaantallen: op basis van het aantal inwoners per gemeente/stad (verwijzend naar de tabel in bijlage en zelfde berekening als voordien).
• 50% gebruik, waarbij de 50% effectief gebruik wordt bepaald door het aantal nachten (en niet langer door het aantal unieke cliënten) en dit voor de nachten van het jaar x-2 (concreet voor de bijdrage 2024 wordt gerekend met het gebruik van 2022). Deze 2e bepaling gaat pas in voege vanaf 2024 (en is m.a.w. niet van toepassing voor de berekening 2023).

Adviezen

Juridische grond

Het Decreet over het lokaal bestuur.

Financiële gevolgen

Voor 2023 bedraagt de bijdrage € 8.596,00. De toelage voor 2024 is nog niet gekend.

Financieel advies:

Adviezen

• Gunstig visum FA 2023/00165 van Financiele dienst van 04 augustus 2023