Besluit  Gemeenteraad

Voorgeschiedenis

• 22/04/2024: Indiening aanvraag (PIV1) via beveiligde zending.
• 22/05/2024: Indiening gewijzigde projectinhoud (PIV2) via beveiligde zending.
• 12/06/2024: Aanvaarden van de gewijzigde projectinhoud (PIV2).
• 12/06/2024: Beslissing van de gemeentelijke omgevingsambtenaar tot volledigheid en ontvankelijkheid van de aanvraag.
• 12/06/2024: Aanvragen van de noodzakelijke adviezen aan Fluvius, PIDPA-Riolering, PIDPA-Drinkwater en Provincie Antwerpen, Dienst Integraal Waterbeleid.
• 20/06/2024: Start openbaar onderzoek.
• 19/07/2024: Einde openbaar onderzoek.
• 24/11/2024: Uiterste beslissingsdatum.

Feiten en context

• Op 22/04/2024 werd een aanvraag ingediend voor het afsplitsen van een lot voor een vrijstaande eengezinswoning en de plaatselijke wijziging van de rooilijn van de Grote Doelstraat.
• De aanvraag werd op 12/06/2024 volledig en ontvankelijk verklaard door de vergunningverlenende overheid. 
• De omgevingsvergunningsaanvraag draagt als kenmerk OMV_2024058186 en is geregistreerd onder het gemeentelijk nummer 2024/005V. De uiterste datum voor de vergunningverlenende overheid om een beslissing te nemen over de aanvraag is 24/11/2024.
• Het projectgebied betreft een terrein bebouwd met een eengezinswoning, een vrijstaande carport links van de woning en een tuinhuis achteraan op het perceel. De carport wordt gesloopt.
• De aanvraag voorziet het afsplitsen van een lot voor het oprichten van een vrijstaande eengezinswoning. Het nieuwe perceel is 16 m breed en bestaat voor het grootste gedeelte uit een afgesplitst deel van het perceel Grote Doelstraat 10, waaraan een driehoekige strook met vooraan een breedte van 2,03 m van het perceel Grote Doelstraat 12 wordt toegevoegd. Op het nieuw gevormde lot wordt een bouwstrook met een breedte van 10 m en een diepte van 15 m op 3 m uit de zijdelingse perceelsgrenzen ingeplant.
• Aan dit omgevingsproject is het plaatselijk wijzigen van de bestaande rooilijn van de gemeenteweg Grote Doelstraat (atlas der buurtwegen, buurtweg nr. 11) verbonden. Het betreft een in de atlas der buurtwegen vastgelegde rooilijn van de gemeenteweg. Ingevolge artikel 37,§1, 2° van het Decreet houdende de gemeentewegen geldt de atlas der buurtwegen als gemeentelijk rooilijnplan. Als gevolg van deze plaatselijke wijziging van rooilijn zullen delen van de percelen gelegen Grote Doelstraat 10 en 12 te 2820 Bonheiden, kadastraal gekend als afdeling 1 sectie B nrs. 312/e2 en 312/c2 in het openbaar domein van de gemeenteweg opgenomen worden.
• De bestaande inrichting van de voorliggende weg blijft daarbij ongewijzigd. 
• Het betreft een aanvraag waarvoor het college van burgemeester en schepenen bevoegd is als vergunningverlenende overheid.

Advies

Advies van PIDPA-Riolering van 13/06/2024:

Voorwaardelijk gunstig advies: "Het advies is gunstig, mits er voldaan wordt aan de bovenstaande te volgen richtlijnen, voorwaarden en regelgeving."

Advies van PIDPA-Drinkwater van 13/06/2024:

Voorwaardelijk gunstig advies: "Het advies is gunstig, mits er voldaan wordt aan de bovenstaande te volgen richtlijnen, voorwaarden en regelgeving."

Advies van de provincie Antwerpen, Dienst Integraal Waterbeleid van 30/07/2024:

Geen bezwaar tegen de aanvraag.

Op 01/08/2024 eindigde de adviestermijn van 50 dagen waarbinnen de adviesinstanties hun advies dienen uit te brengen. Fluvius heeft binnen deze termijn geen advies uitgebracht. Volgens artikel 26 van het Decreet betreffende de omgevingsvergunning wordt het advies geacht gunstig te zijn als geen advies wordt uitgebracht binnen de vastgestelde termijn.

Openbaar onderzoek

De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek dat werd opgestart op 20/06/2024 en eindigde op 19/07/2024. Er werden geen opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens het openbaar onderzoek.

Juridische grond

• Het Decreet over het lokaal bestuur, meer bepaald artikel 2.
• Het Koninklijk besluit van 28/12/1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en de gewestplannen.
• Het Decreet van 25/04/2014 betreffende de omgevingsvergunning, inzonderheid artikel 15,§1, eerste lid, artikel 17,§4, artikel 23, artikel 30, artikel 31, artikel 32, artikel 65 en artikel 75.
• Het Besluit van de Vlaamse regering van 27/11/2015 tot uitvoering van het Decreet van 25/04/2014 betreffende de omgevingsvergunning, inzonderheid artikel 13, tweede lid (procedure), Titel 3, Hoofdstuk 5 (openbaar onderzoek) en artikel 47 (zaak van de wegen).
• Het Decreet van 03/05/2019 houdende de gemeentewegen, inzonderheid artikel 3, artikel 4, artikel 8, artikel 10 en artikel 12.
• De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, inzonderheid op artikel 4.2.1. (vergunningsplichtige handelingen), artikel 4.3.5. (voldoende uitgeruste wegenis), artikel 4.4.7. (handelingen van algemeen belang) en artikel 4.4.7/1.

Argumentatie

• Niemand kan een gemeenteweg aanleggen, wijzigen, verplaatsen of opheffen zonder voorafgaande goedkeuring van de gemeenteraad (artikel 8 van het gemeentewegendecreet). De gemeenten leggen de ligging en de breedte van de gemeentewegen op hun grondgebied vast in gemeentelijke rooilijnplannen, ongeacht de eigenaar van de grond. De gemeentelijke rooilijnplannen komen tot stand op de wijze, vermeld in afdeling 2. De procedure voor het tot stand komen van gemeentelijke rooilijnplannen is ook van toepassing op het wijzigen ervan. De opheffing van een gemeenteweg gebeurt door een besluit tot opheffing van de rooilijn, in voorkomend geval met inbegrip van het daartoe vastgestelde rooilijnplan, op de wijze, vermeld in afdeling 3. (artikel 11 van het gemeentewegendecreet).
• In afwijking van artikel 11 van het gemeentewegendecreet kan de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg met overeenkomstige toepassing van artikel 31 van het omgevingsvergunningendecreet worden opgenomen in een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen of een omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden, voor zover die wijziging past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden. Die mogelijkheid geldt voor zover het aanvraagdossier een ontwerp van het rooilijnplan bevat, dat voldoet aan de bij en krachtens dit decreet gestelde eisen op het vlak van de vorm en inhoud van gemeentelijke rooilijnplannen of voor zover het een grafisch plan met aanduiding van de op te heffen rooilijn bevat. (artikel 12,§2 eerste lid van het gemeentewegendecreet).
• Als de beoogde wijziging, verplaatsing of opheffing betrekking heeft op een gemeentelijk rooilijnplan dat niet in een ruimtelijk uitvoeringsplan is opgenomen, neemt de gemeenteraad eerst een beslissing over het al dan niet wijzigen of opheffen van het gemeentelijk rooilijnplan, alvorens te beslissen over de goedkeuring, vermeld in artikel 31 van het Decreet van 25/04/2014 betreffende de omgevingsvergunning. (artikel 12,§2 tweede lid van het gemeentewegendecreet).
• De mogelijkheid, vermeld in voorgaand punt geldt niet als de beoogde wijziging, verplaatsing of opheffing betrekking heeft op een gemeenteweg die in een plan van aanleg of ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd is, of op een gemeentelijk rooilijnplan dat in een plan van aanleg of ruimtelijk uitvoeringsplan is opgenomen. In dat geval gelden de procedureregels voor het opstellen van een ruimtelijk uitvoeringsplan. (artikel 12,§2 derde lid van het gemeentewegendecreet).
• Met betrekking tot de in voormeld omgevingsproject voorgestelde plaatselijke wijziging van een gemeenteweg werden volgende documenten bij het aanvraagdossier gevoegd:
• Een ontwerp van het gemeentelijk rooilijnplan 'Rooilijnplan d 2023.06.03 - dd. 17.05.2024', met de actuele en toekomstige rooilijn van de betrokken gemeenteweg alsook de op te heffen rooilijn, het op te heffen rooilijnplan of het desbetreffende deel daarvan, de kadastrale vermelding van de sectie, de nummers en de oppervlakte van de getroffen dan wel aanpalende kadastrale percelen en onroerende goederen en de naam van de eigenaars van de getroffen en aanpalende kadastrale percelen en onroerende goederen, volgens kadastrale gegevens of andere gegevens die voor het gemeentebestuur beschikbaar zijn.
• Een berekening van de eventuele waardevermindering en -vermeerdering van de gronden ten gevolge van de wijziging van een gemeenteweg, overeenkomstig artikel 28.
• De aanvraag is volgens het gewestplan Mechelen, zoals vastgesteld bij Koninklijk besluit van 05/08/1976, gelegen in woongebied. In deze zone gelden de stedenbouwkundige voorschriften van artikel 5 1.0 Woongebieden van het Koninklijk besluit van 28/12/1972, betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen. De voorgestelde plaatselijke wijziging van een gemeenteweg past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden.
• Het bij de aanvraag gevoegde ontwerp van rooilijnplan 'Rooilijnplan d 2023.06.03 - dd. 17.05.2024' en de bijhorende berekening van de eventuele waardevermindering en -vermeerdering voldoen aan de vereisten vermeld in artikel 12,§2, eerste lid, artikel 16,§2 en §3 en artikel 20,§2 en §3 van het Decreet houdende de gemeentewegen.
• De voorgestelde plaatselijke wijziging van de gemeenteweg heeft betrekking op een gemeentelijk rooilijnplan, m.n. de atlas der buurtwegen en dit voor wat betreft de gemeenteweg Grote Doelstraat (buurtweg nr. 11), maar heeft geen betrekking op gemeentewegen, die in een plan van aanleg of ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd zijn, noch op een gemeentelijk rooilijnplan dat in een plan van aanleg of ruimtelijk uitvoeringsplan is opgenomen.
• Bijgevolg is er voldaan aan de bepalingen van artikel 12,§2 van het gemeentewegendecreet en kan de gemeenteraad volgens het tweede lid een beslissing nemen over de goedkeuring, vermeld in artikel 31 van het Decreet van 25/04/2014 betreffende de omgevingsvergunning, de zogenaamde 'zaak van de wegen', voor zover de gemeenteraad eerst een beslissing neemt over het al dan niet wijzigen of opheffen van het gemeentelijk rooilijnplan.

Financiële gevolgen

Dit besluit heeft geen financiële gevolgen.