Besluit  Gemeenteraad

Voorgeschiedenis

• 24/02/2016: Besluit van de gemeenteraad betreffende de vaststelling gemeentelijk politiereglement.
• 10/05/2025: Ondertekening van het protocol betreffende de gemeentelijke administratieve sancties GAS 2 en GAS 3 met de Procureur des Konings te Antwerpen.
• 15/07/2025: Besluit van het college van burgemeester en schepenen houdende principiële goedkeuring tot ondertekening geactualiseerd protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties GAS 2 en GAS 3 met de Procureur des Konings te Antwerpen.

Feiten en context

In 2016 werd, conform de bepalingen opgenomen in de wet van 24/06/2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties een protocolakkoord gesloten tussen de bevoegde Procureur des Konings en de 4 lokale besturen van de BODUKAP-gemeenten. Het voorliggende protocol is na 9 jaar aan een actualisatie toe. Een geactualiseerd protocol werd door de heer Franky De Keyser, Procureur des Konings te Antwerpen, opgesteld en ter goedkeuring en ondertekening aan de 4 lokale besturen van de BoDuKaP-gemeenten voorgelegd.

Artikel 23§1 van de wet van 24/06/2013 bepaalt dat de gemeenteraad een protocolakkoord dat gesloten werd tussen de bevoegde Procureur des Konings en het college van burgemeester en schepenen kan bekrachtigen. Het college van burgemeester en schepenen keurde in zitting van 15/07/2025 het geactualiseerde protocolakkoord goed.

Juridische grond

• De Wet van 24/06/2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties en latere wijzigingen, art. 23.
• Het K.B. van 21/12/2013 tot vaststelling van de nadere voorwaarden en het model van het protocolakkoord in uitvoering van artikel 23 van de wet van 24/06/2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
• Het Decreet over het lokaal bestuur van 22/12/2017, art. 40-41.

Argumentatie

In 2016 werd, conform de bepalingen opgenomen in de wet van 24/06/2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, een protocolakkoord gesloten tussen de bevoegde Procureur des Konings en de 4 lokale besturen van de BoDuKaP-gemeenten. Dit protocol is na 9 jaar aan een actualisatie toe. Een geactualiseerd protocol werd door de heer Franky De Keyser, Procureur des Konings te Antwerpen opgesteld en ter ondertekening aan de lokale besturen van de BoDuKaP-gemeenten voorgelegd. 

De belangrijkste wijzigingen betreffen:

• In het vorige protocolakkoord was opgenomen dat inbreuken begaan door minderjarigen uitsluitend op niveau Parket werden behandeld. Deze beperking van het toepassingsgebied komt te vervallen. Het nieuwe protocol bepaalt:
• Artikel 2 a. 1.: De Procureur des Konings verbindt zich ertoe om inzake de processen-verbaal ten laste van meerderjarigen en minderjarigen vanaf de leeftijd van 14 jaar die betrekking hebben op de hierna opgesomde inbreuken geen vervolging in te stellen, en de betrokken gemeenten verbinden zich ertoe de naar behoren vastgestelde inbreuken af te handelen. De processen-verbaal die betrekking hebben op de categorieën 2 (lichte gemengde inbreuken) en 3 (zware gemengde inbreuken) lastens meerderjarigen zullen aan de Procureur des Konings ter kennis worden gebracht op dezelfde wijze al voorzien voor de vereenvoudigde APO-dossiers (VAPO).
• De in de wet voorziene kennisgevingen zoals voorzien in artikel 23 §2 en §3 worden opgevangen door het globale engagement van niet-vervolging zoals opgenomen in huidig protocol. De Procureur des Konings zal deze kennisgevingen niet doen en de sanctionerend ambtenaar dient het verstrijken van de termijn van twee maanden niet af te wachten vermits in onderhavig protocol de Procureur des Konings zich engageert om geen gevolg te geven aan de feiten opgenomen in dit protocol.
• De klassieke processen-verbaal lastens minderjarigen worden in origineel overgemaakt aan het parket (sectie jeugd en gezin) en een afschrift ervan aan de sanctionerend ambtenaar die ten gepaste tijde het parket bevraagt of dat de GAS procedure kan worden opgestart of niet. Het parket zal zijn beslissing, buiten de hieronder vermelde voorwaarden die reeds politioneel werden gecontroleerd, laten afhangen van het gegeven of de betrokken minderjarige reeds onder toezicht staat van de jeugdrechter of niet.
• Worden mee opgenomen in de categorie zware gemengde inbreuken of categorie 3:   
• Artikel 284 SW - preventiecode 20G:
• Hij die opzettelijk zegels verbreekt, wordt gestraft met gevangenisstraf van zes maanden tot twee jaar en, indien het de bewaarder zelf is of de openbare ambtenaar die de verzegeling heeft gelast of verricht, wordt hij gestraft met gevangenisstraf van een jaar tot drie jaar.
• Poging tot dit wanbedrijf wordt in het eerste geval van dit artikel gestraft met gevangenisstraf van drie maanden tot een jaar en in het tweede geval met gevangenisstraf van zes maanden tot een jaar.
• Voorwaarde: voor zover niet door de bewaarder of openbaar ambtenaar gepleegd wat betreft de verzegeling overeenkomstig artikel 133ter van de Nieuwe Gemeentewet.
• Artikel 286 SW - preventiecode 20G:
• Hij die opzettelijk zegels verbreekt die gelegd zijn op zodanige papieren of zaken als in het vorige artikel bedoeld, wordt gestraft met gevangenisstraf van een jaar tot drie jaar en, indien het de bewaarder zelf is of de openbaar ambtenaar die de verzegeling heef gelast, wordt de schuldige gestraft met gevangenisstraf van twee jaar tot vijf jaar.
• Poging tot dit wanbedrijf word in het eerste geval van dit artikel gestraft met gevangenisstraf van zes maanden tot twee jaar en in het tweede geval met gevangenisstraf van een jaar tot drie jaar.
• Voorwaarde: voor zover niet door de bewaarder of openbaar ambtenaar gepleegd, wat betreft de verzegeling overeenkomstig artikel 133ter van de Nieuwe Gemeentewet.
• Artikel 448 SW - preventiecode 45C (gev. 8 dagen tot 2 maanden en/of geldboete van € 25 tot € 500):
• Beledigingen van personen of van dragers van het openbaar gezag of openbare macht of bekleed met een openbare hoedanigheid en dit in die hoedanigheid of wegens zijn bediening door daden, geschriften, beelden of zinnebeelden of door woorden in de in artikel 144 bepaalde omstandigheden.
• Voorwaarden:
• de feiten lijken niet te kaderen in een ruimere strafrechtelijke problematiek en/of context;
• de dader van het feit heeft geen gelijkaardige voorgaanden in de afgelopen twee jaar (blijkens de Algemene Nationale Gegevensbank bij de Politie), zoals blijkt uit de vaststelling van de politie.

Artikel 23§1 van de wet van 24/06/2013 bepaalt dat de gemeenteraad een protocolakkoord dat gesloten werd tussen de bevoegde Procureur des Konings en het college van burgemeester en schepenen kan bekrachtigen. Het college van burgemeester en schepenen keurde in zitting van 15/07/2025 het geactualiseerde protocolakkoord goed.