Terug
Gepubliceerd op 18/03/2025

Besluit  Gemeenteraad

wo 31/01/2024 - 20:30

Politie - Wijziging samenwerkingsovereenkomst met GASAM voor de behandeling van dossiers gemeentelijke administratieve geldboetes voor beperkte snelheidsovertredingen (GAS 5): Goedkeuring

Aanwezig: Julie De Clerck, voorzitter gemeenteraad
Lode Van Looy, burgemeester
Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Daan Versonnen, Lola Vanderweyen, schepenen
Frans Uytterhoeven, Jan Fonderie, Guido Vaganée, Eddy Michiels, Barbara Maes, Annick Van den Broeck, Wim Van der Donckt, Hilde Smets, Rudi Withaegels, Geert Teughels, Pascal Vercammen, Karl Theerens, Marcel Claes, Sofie Crauwels, Hilde De Ruysscher, Veerle Stephani, gemeenteraadsleden
Ethel Van den Wijngaert, algemeen directeur

Op 01/12/2023 besliste het beheerscomité van GAS-Rivierenland tot een voorstel van wijziging van de samenwerkingsovereenkomst GAS-Rivierenland-gemeente Bonheiden voor de behandeling van dossiers gemeentelijke administratieve geldboetes voor beperkte snelheidsovertredingen (GAS 5), omwille van de eerder besliste wijziging van de naam GASAM naar GAS-Rivierenland, een wijziging in de afhandelingsprocedure GAS 5 door hogere wetgeving en een door het beheerscomité besliste wijziging van opzegtermijn en kostprijs per dossier.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met deze wijzigingen.

Voorgeschiedenis
  • 27/02/2008: Besluit van de gemeenteraad houdende oprichting interlokale vereniging GASAM.
  • 07/03/2008: Ondertekening van de overeenkomst interlokale vereniging GASAM op de conferentie van burgermeesters waarbij de stad Mechelen de beherende gemeente wordt van de interlokale vereniging Gemeentelijke Administratieve Sancties Arrondissement Mechelen (GASAM), die instaat voor de professionele organisatie van de GAS voor alle 12 steden en gemeenten van het arrondissement Mechelen.
  • 03/12/2021: Beslissing van het beheerscomité van de interlokale vereniging GASAM tot naamswijziging naar GAS-Rivierenland.
  • 06/05/2022: Bevestiging van de beslissing van het beheerscomité van de interlokale vereniging GASAM tot naamswijziging naar GAS-Rivierenland.
  • 29/06/2022: Vaststelling bijzondere politieverordening betreffende de gemeentelijke administratieve geldboetes voor beperkte snelheidsovertredingen (GAS 5).
  • 29/06/2022: Besluit van de gemeenteraad betreffende de goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst met GASAM voor de behandeling van dossiers gemeentelijke administratieve geldboetes voor beperkte snelheidsovertredingen (GAS 5).
  • 29/06/2022: Besluit van de gemeenteraad houdende goedkeuring annex oprichtingsakte intergemeentelijke vereniging GASAM houdende naamswijziging interlokale vereniging GASAM naar Gas-Rivierenland.
  • 01/12/2023: Beslissing beheerscomité van de interlokale vereniging GAS-Rivierenland tot wijziging overeenkomsten GAS 4 en GAS 5.
Feiten en context

Bij besluit van de gemeenteraad van 29/06/2022 werd de samenwerkingsovereenkomst met GASAM voor de behandeling van dossier gemeentelijke administratieve geldboetes voor beperkte snelheidsovertredingen (GAS 5) goedgekeurd.

Op 06/05/2021 besliste het beheerscomité van de interlokale vereniging GASAM tot een naamswijziging naar GAS-Rivierenland.

Artikel 2 van het Decreet van de Vlaamse Raad van 31/03/2023 inzake diverse bepalingen over gemeenschappelijk vervoer, de infrastructuur en het wegenbeleid bracht een aantal procedurele wijzigingen aan in de afhandeling van dossiers GAS 5, onder meer in de beslissingstermijnen verweren GAS 5 , een informatiebrief i.p.v. proces-verbaal voor buitenlandse overtreders, bezorgen van afschrift van proces-verbaal i.p.v. proces-verbaal GAS)

Door het beheerscomité van de interlokale vereniging GAS-Rivierenland werd op 01/12/2023 beslist tot:

  • Aanpassing van de kostprijs per dossier, met name waar voorheen de kostprijs gold van:
    • 0 tot en met 500ste dossier: € 30/dossier;
    • 501ste tot 1000ste dossier: € 15/dossier;
    • 1001ste dossier en verder: € 7,5/dossier;
  • Op 1 januari van elk nieuw begonnen jaar wordt de teller van het aantal dossiers op 0 gezet.
  • Wordt dit per 01/01/2024 € 6,90/dossier en dit vanaf het eerste dossier. Dit bedrag wordt jaarlijks aangepast in functie van de index van de wedden in de openbare sector (d.d. 01/01).
  • Aanpassing van de opzegtermijn van de samenwerkingsovereenkomst, met name van 6 maanden naar 12 maanden.

Omwille van deze wijzigingen dient een nieuwe, aangepaste samenwerkingsovereenkomst gesloten te worden en de huidige overeenkomst opgeheven te worden met ingangsdatum 01/01/2024.

Adviezen
Juridische grond
  • Decreet van 22/12/2017 over het lokaal bestuur, art. 41, lid2, 4° en art. 392 tem 395.
  • Wet van 24/06/2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
  • Wet van 16/03/1968 betreffende de politie over het wegverkeer, art. 29 quater.
  • Decreet Vlaamse Raad van 09/10/2020 diverse bepalingen over gemeenschappelijk vervoer, de weginfrastructuur en het wegenbeleid, art. 6.
  • Decreet Vlaamse Raad van 31/03/2023 diverse bepalingen over gemeenschappelijk vervoer, de weginfrastructuur en het wegenbeleid, art. 2.
Argumentatie

Omwille van een aantal wijzigingen, waaronder de naamswijziging van GASAM naar GAS-Rivierenland, procedurele wijzigingen ingevoerd door hogere wetgeving en een nieuwe opzegtermijn en kostprijs per dossier, dient de samenwerkingsovereenkomst tussen GAS-Rivierenland en gemeente Bonheiden voor de behandeling van dossiers gemeentelijke administratieve geldboetes voor beperkte snelheidsovertredingen (GAS 5) aangepast te worden. 

Het behoort tot de bevoegdheid van de gemeenteraad deze nieuwe, gewijzigde samenwerkingsovereenkomst goed te keuren met ingangsdatum 01/01/2024 en de lopende samenwerkingsovereenkomst op te heffen vanaf 01/01/2024.

Financiële gevolgen

De nodige kredieten zijn voorzien in het meerjarenplan 2020-2025 onder actie A24.1 Gas Rivierenland-afhandeling GAS-boetes.

Visum:

Adviezen
  • Gunstig visum FA 2024/00009 van Els Van Bever van 15 januari 2024

Publieke stemming
Aanwezig: Julie De Clerck, Lode Van Looy, Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Daan Versonnen, Lola Vanderweyen, Frans Uytterhoeven, Jan Fonderie, Guido Vaganée, Eddy Michiels, Barbara Maes, Annick Van den Broeck, Wim Van der Donckt, Hilde Smets, Rudi Withaegels, Geert Teughels, Pascal Vercammen, Karl Theerens, Marcel Claes, Sofie Crauwels, Hilde De Ruysscher, Veerle Stephani, Ethel Van den Wijngaert
Voorstanders: Julie De Clerck, Lode Van Looy, Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Daan Versonnen, Lola Vanderweyen, Frans Uytterhoeven, Jan Fonderie, Eddy Michiels, Barbara Maes, Annick Van den Broeck, Hilde Smets, Pascal Vercammen, Sofie Crauwels, Veerle Stephani
Onthouders: Guido Vaganée, Wim Van der Donckt, Rudi Withaegels, Geert Teughels, Karl Theerens, Marcel Claes, Hilde De Ruysscher
Resultaat: Met 16 stemmen voor, 7 onthoudingen
Besluit

Artikel 1 - Heft met ingang van 01/01/2024 de huidige lopende samenwerkingsovereenkomst met GASAM voor de behandeling van dossiers gemeentelijke administratieve geldboetes voor beperkte snelheidsovertredingen (GAS 5) op en keurt de samenwerkingsovereenkomst met GAS-Rivierenland voor de behandeling van dossiers gemeentelijke administratieve geldboetes voor beperkte snelheidsovertredingen (GAS 5) met ingangsdatum 01/01/2024 goed als volgt:

OVEREENKOMST TUSSEN DE GEMEENTE BONHEIDEN EN DE STAD MECHELEN VOOR BEHANDELING DOSSIERS GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE GELDBOETES VOOR BEPERKTE SNELHEIDSOVERTREDINGEN (GAS 5)

TUSSEN :

De GEMEENTE BONHEIDEN gevestigd te Jacques Morrensplein 10, 2820 Bonheiden, vertegenwoordigd door het College van Burgemeester en Schepenen, voor wie optreden Lode Van Looy, burgemeester en Ethel Van den Wijngaert, algemeen directeur, hierna genoemd “de gemeente Bonheiden”

EN: 

De STAD MECHELEN, gevestigd te Grote Markt 21, 2800 Mechelen , vertegenwoordigd door het College van Burgemeester en Schepenen, voor wie optreden Bart SOMERS, burgemeester en Gert EERAERTS, algemeen directeur , hierna genoemd “de stad Mechelen”

Wordt, met in acht name van:

  • de overeenkomst Interlokale Vereniging GAS Arrondissement Mechelen (hierna GAS-Rivierenland);
  • artikel 387 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur;
  • de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties;
  • de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer, artikel 29 quater;
  • de bijzondere politieverordening betreffende de gemeentelijke administratieve geldboetes voor beperkte snelheidsovertredingen, goedgekeurd bij gemeenteraadsbeslissing van de gemeente Bonheiden. van 29 juni 2021;

Artikel 1

Onderhavige overeenkomst heeft als voorwerp de samenwerking uit te breiden tussen enerzijds de gemeente Bonheiden en anderzijds de stad Mechelen in haar hoedanigheid als beherende gemeente van GAS-Rivierenland tot de administratieve afhandeling van de overtredingen betreffende de gemeentelijke administratieve geldboetes voor beperkte snelheidsovertredingen zoals opgenomen in de gelijknamige bijzondere politieverordening van de gemeente Bonheiden dd 29 juni 2021;

Artikel 2

§1. De vaststellingen worden door GAS-Rivierenland verwerkt conform de procedure die als volgt wordt beschreven in §2.

§2. Een sanctionerend ambtenaar van GAS-Rivierenland bezorgt binnen 14 dagen na ontvangst van het afschrift van het proces-verbaal, per gewone brief, het afschrift van het proces-verbaal samen met de vermelding van het bedrag van de administratieve geldboete die moet worden betaald, aan de overtreder. Als de overtreder geen woonplaats of vaste verblijfplaats in België heeft, mag het afschrift van het proces-verbaal vervangen worden door de informatiebrief, vermeld in artikel 5 van richtlijn 2015/413/EU van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2015 ter facilitering van de grensoverschrijdende uitwisseling van informatie.  De overtreder heeft 30 dagen om schriftelijk verweer in te dienen. De betaling van de administratieve geldboete en het bezorgen van de schriftelijke verweermiddelen gebeuren overeenkomstig de wijze die in het betalingsverzoek is bepaald. Als de sanctionerend ambtenaar de schriftelijke verweermiddelen onontvankelijk of ongegrond verklaart, brengt hij de overtreder daarvan op de hoogte volgens de termijnen bepaald in het bijzonder politiereglement met de vermelding van de administratieve geldboete die moet worden betaald. In dat geval wordt de administratieve geldboete betaald binnen dertig dagen na de kennisgeving van de beslissing van de sanctionerend ambtenaar op de wijze die in het betalingsverzoek is bepaald. Als de sanctionerend ambtenaar binnen de termijnen bepaald in het bijzonder politiereglement, de verweermiddelen van de overtreder niet onontvankelijk of ongegrond verklaart, worden die verweermiddelen geacht aanvaard te zijn.

Indien de boete niet wordt betaald binnen 30 dagen te rekenen vanaf de kennisgeving van de boete aan de overtreder of vanaf de kennisname van de afwijzing van het door de overtreder ingediende verweer zal het dossier worden overgenomen door de dienst Financiën van de gemeente Bonheiden dewelke instaat voor de aanmaning tot betaling en de navolgende procedure van invordering.  GAS-Rivierenland maakt hiertoe de noodzakelijke gegevens van de dossiers van de onbetaalde boetes waarvoor geen ontvankelijk en gegrond verweer werd ingediend over aan de dienst Financiën van de gemeente Bonheiden. De gemeente Bonheiden en de sanctionerend ambtenaar van GAS-Rivierenland verzamelen en verwerken slechts die persoonsgegevens die noodzakelijk zijn om hun opdracht in het kader van gemeentelijke administratieve geldboetes voor beperkte snelheidsovertredingen uit te voeren. De hierbij verzamelde persoonsgegevens worden door de partijen niet langer bewaard dan voor een periode van zes jaar.

Artikel 3

Stad Mechelen als beherende gemeente van GAS-Rivierenland neemt de volgende taken op zich in de uitvoering van onderhavige overeenkomst:

    • maakt een model van de bijzondere politieverordening op, en zorgt voor de nodige aanpassingen in overeenstemming met het wetgevend kader. Het is de verantwoordelijkheid van de gemeente om het model van verordening voor te leggen aan zijn gemeenteraad voor goedkeuring;
    • zorgt voor de ontwikkeling en optimalisatie van de bestuursspecifieke beheerssoftware teneinde de samenwerking tussen GAS-Rivierenland en de gemeente Bonheiden voor wat betreft de vaststelling en verwerking van de noodzakelijke gegevens om  het innen van de boetes vlot te laten verlopen;
    • zorgt voor de aanmaak van een digitaal bestand (PDF en XML-formaat) met brieven aan overtreders en bijhorende betalingsgegevens, inclusief de aanmaak van de OGM-nummers voor de betaling en de communicatie hiervan aan de dienst Financiën van de gemeente Bonheiden; de gemeente Bonheiden zorgt voor de afdruk en de verzending van de PV’s en overeenstemmende boetebrieven en draagt er ook de kosten van. Teneinde GAS-Rivierenland toe te laten deze documenten aan te maken is het absoluut noodzakelijk dat de betreffende PV’s van de politie elektronisch in PDF-formaat worden bezorgd mét bijgevoegde TXT-file die alle relevante gegevens van de PV’s bevat, beide files worden opgemaakt volgens een door GAS-Rivierenland vastgelegd en aangeleverd protocol;
    • behandelt volledig de administratieve en inhoudelijke verwerking van de verweren, zowel de schriftelijke als mondelinge of telefonische vragen en klachten en draagt er de kosten (aanmaak en verzending beslissingen na verweer) van;
    • zorgt voor jaarlijkse analyse van de uitvoering van haar taak ingevolge deze overeenkomst;
    • indien de overtreder beroep aantekent tegen de opgelegde boete, zal de sanctionerend ambtenaar de gemeente Bonheiden voor de politierechtbank rechtsgeldig vertegenwoordigen.

Artikel 4

De gemeente Bonheiden verbindt zich ertoe een kostprijs te betalen per dossier als vergoeding voor de door de stad Mechelen als beherende gemeente van GAS-Rivierenland behandelde dossiers, in uitvoering van onderhavige overeenkomst.  Deze vergoeding dekt alle kosten door Stad Mechelen gemaakt, inclusief personeelskosten.

Deze kostprijs bedraagt 6,9 EUR/dossier.

Dit bedrag wordt jaarlijks aangepast in functie van de index van de wedden in de openbare sector (d.d. 01/01).

De stad Mechelen factureert op het einde van elk kwartaal deze vergoeding.  De facturen zijn betaalbaar binnen 30 dagen.

Artikel 5

De overeenkomst geldt voor onbepaalde duur. Zij kan op elk ogenblik worden aangepast mits schriftelijke goedkeuring van beide partijen. Beide partijen kunnen te allen tijde een einde maken aan deze overeenkomst mits het in acht nemen van een opzegperiode van 12 maanden.

Artikel 6

Partijen verbinden zich ertoe drie maanden na het in werking treden van onderhavige overeenkomst gezamenlijk overleg te plegen over het functioneren van deze overeenkomst in de praktijk. Naar aanleiding van dit overleg kan huidige overeenkomst meer in detail worden uitgewerkt. Na dit overleg na 3 maanden, zullen partijen gezamenlijk overleg plegen volgens noodzaak of op vraag van één van beide partijen. Partijen zullen steeds elk geschil aangaande de uitvoering van de overeenkomst in onderling overleg trachten op te lossen.

Opgemaakt in tweevoud, voor elke partij één, op 31/01/2024

Voor de gemeente Bonheiden

Burgemeester                                                                     Algemeen Directeur

Lode Van Looy                                                                    Ethel Van den Wijngaert

Voor de Stad Mechelen,

Bart SOMERS                                                                      Gert EERAERTS

Burgemeester                                                                     Algemeen Directeur 

Artikel 2 - Verleent machtiging aan het college van burgemeester en schepenen om deze overeenkomst te sluiten met GAS-Rivierenland.