Besluit  Gemeenteraad

Voorgeschiedenis

• 20/12/2023: Goedkeuring door de gemeenteraad van de lijst van de nominatieve toelages periode 2023-2025.
• 30/04/2024: Principieel akkoord door het college van burgemeester en schepenen van het toekennen van een werkingstoelage aan de mobiliteitsraad.
• 07/05/2024: Principieel akkoord door het college van burgemeester en schepenen van de financiële ondersteuning aan Daar-Events vzw in functie van Bigband Battle.

Feiten en context

De lijsten zoals ze in de beleidsnota van de oude BBC (nominatieve subsidies, delegatie overheidsopdrachten, …) vervat zaten, bestaan niet meer. Het Decreet lokaal bestuur heeft de huidige lijsten bij het budget losgekoppeld van de beleidsrapporten. Gelet op het feit dat de lijsten losgekoppeld zijn van de beleidsrapporten, nemen ze nu de vorm aan van afzonderlijke besluiten van de raad. Deze kunnen nog altijd gebundeld worden op een lijst, maar dit hoeft niet meer.

Aangezien ze niet meer worden opgenomen in het meerjarenplan, kan de raad er afzonderlijk over beslissen, zonder een aanpassing van het meerjarenplan door te voeren, wat de flexibiliteit vergroot. In de documentatie bij het meerjarenplan wordt wel nog een overzicht opgenomen van de toegestane werkings- en investeringssubsidies, waaronder ook de nominatief toegekende subsidies behoren. Dat overzicht houdt echter niet langer een beslissing in, maar is louter informatief. De documentatie maakt geen deel uit van het meerjarenplan en moet enkel ter beschikking worden gesteld aan de raadsleden.

Adviezen

Juridische grond

• De wet van 14/11/1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen.
• Het Decreet van 22/12/2017 over het lokaal bestuur.
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 30/03/2018 over de BBC (BVR BBC).
• Het ministerieel besluit van 26/06/2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de BBC (MB BBC). De omzendbrief KB/ABB 2019/4 over de strategische meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de BBC.
• Artikel 41,§1 23° van het Decreet over het lokaal bestuur: De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd: het vaststellen van subsidiereglementen en het toekennen van nominatieve subsidies.
• Vaststelling op 13/06/2019 door de algemeen directeur van het organisatiebeheerssysteem: de uitgavenprocedure gemeente/OCMW/AGBPB, meer bepaald onderdeel 2.3 Subsidies, samenwerking- en beheersovereenkomsten.
• Besluit van de gemeenteraad/raad voor maatschappelijk welzijn van 26/06/2019 m.b.t. de vrijstelling van de voorgeschreven verplichtingen inzake controle op de toekenning en aanwending van sommige toelagen.

Argumentatie

De bevoegdheid voor “het toekennen van nominatieve subsidies” komt toe aan de raad. De raad moet dus een besluit nemen tot nominatieve toekenning van elke subsidie afzonderlijk. Om niet elk dossier apart voor te leggen aan de raad, wordt thans globaal een lijst van nominatief toe te kennen subsidies voorgelegd aan de gemeenteraad, die deze kan goedkeuren voor uitbetaling in 2023-2025. Wanneer bij de toekenning van deze bedragen zou afgeweken worden of wanneer een nieuwe nominatieve subsidie zou toegekend worden aan een begunstigde die niet in deze overzichtslijst is opgenomen én deze binnen de grenzen van de globale exploitatie of investeringen blijft, dient dat betreffend dossier apart aan de gemeenteraad voorgelegd te worden voor goedkeuring, zonder dat een aanpassing van het meerjarenplan vereist is.

De gemeenteraad geeft hiermee de opdracht aan het college van burgemeester en schepenen om de nominatieve subsidies uit te keren binnen het voorziene krediet per begunstigde, zoals opgenomen in de bijlage. Een nominatieve subsidie wordt uitgekeerd op basis van een (dotatie)besluit of een subsidieaanvraag en dit conform de afspraken in het organisatiebeheerssysteem, namelijk:

• Nominatieve subsidies die van verantwoording worden vrijgesteld (≤ € 1.240) kunnen rechtstreeks aangerekend worden door de financiële dienst, waardoor de goedkeuring door college van burgemeester en schepenen / vast bureau / directiecomité van het AGBPB loopt via de goedkeuring van de verzamelstaat van de aanrekeningen.

• Nominatieve subsidies die niet van verantwoording worden vrijgesteld (> € 1.240), dienen steeds ter goedkeuring voor betaling aan college van burgemeester en schepenen / vast bureau / directiecomité van het AGBPB worden voorgelegd.

• Volgende subsidies/toelagen worden omwille van andere wetgeving uitgekeerd op basis van een apart raadsbesluit: 
• de dotatie aan de hulpverleningszone; 
• de dotatie aan de politiezone;
• de subsidies aan de kerkfabrieken.

Zij worden enkel ten informatieve titel opgenomen in de lijst. 

Volgende subsidies worden toegevoegd:

• Werkingstoelage mobiliteitsraad
• Bedrag: € 1.735
• Aanwendingsvoorwaarden: conform statuten van de mobiliteitsraad
• Verantwoording conform het huishoudelijk reglement van de mobiliteitsraad, nl. de penningmeester:
• regelt de financiële aangelegenheden, waaronder het beheer van de gelden van de mobiliteitsraad op een bankrekening en de uitbetaling van de schuldeisers van de mobiliteitsraad;
• is aan de mobiliteitsraad verantwoording verschuldigd voor de kastoestand en houdt daartoe een kasregister bij;
• bereidt een begrotingsvoorstel voor ter bespreking op de mobiliteitsraad;
• maakt een financieel verslag op dat wordt voorgesteld op de eerste vergadering van het kalenderjaar;
• deelt aan het College van Burgemeester en Schepenen mee voor welke uitgaven de gemeentelijke subsidie van het voorgaande jaar werd aangewend. 
• Vzw Daar-Events voor de organisatie BigBand Battle 2024
• Bedrag: € 3.000
• Aanwendingsvoorwaarden: voor de organisatie van BigBand Battle 2024 met volgende voorwaarden:
• Op alle komende promotie duidelijk vermelden dat dit evenement verloopt in samenwerking met het gemeentebestuur van Bonheiden, incl. vermelding van het gemeentelijk logo;
• Het evenement aanvragen conform de vigerende gemeentelijke aanvraagprocedure tot organisatie van een evenement;
• Het respecteren van al de vigerende regelgeving inzake duurzaam organiseren en specifiek afvalarme, energiezuinige en geluidsbeperkte activiteiten;
• Vrij zijn van politieke, filosofisch of godsdienstige strekking;
• De nominatieve subsidie is éénmalig en is bijgevolg enkel geldig voor de editie 21 en 22/06/2024;
• Het aanvaarden van de nominatieve subsidie houdt in dat een akkoord wordt gegeven met het drie maal kosteloos in bruikleen geven van de overkapping aan het lokaal bestuur gedurende de volgende drie jaren in functie van de organisatie van gemeentelijke evenementen;
• Verantwoording: ten laatste drie maanden na het evenement het voorleggen van het financieel verslag met aanduiding van de aanwending van de nominatieve subsidie.
• Werkingstoelage scholengemeenschap Het Anker
• Bedrag: verhogen van € 1.310 naar € 2.666
• Aanwendingsvoorwaarden: 
• De scholengemeenschap ANKER kiest ervoor om de werking van ICT, aanvangsbegeleiding, zorgcoördinatieoverleg, administratief overleg en directieoverleg bovengemeentelijk te organiseren. Hiervoor worden mensen aangesteld uit punten en/of lestijden die door de overheid aangereikt worden. Deze organisatie verlangt een doordachte financiering want naast invulling van uren zijn er ook enkele randvoorwaarden om deze mensen goed aan de slag te laten gaan en efficiënt te kunnen laten werken. Net zoals het onderwijzend personeel organiseren ze voor deze mensen opleiding, faciliteren ze overleg en voorzien ze werkmateriaal zoals laptop en toebehoren. Deze kosten maken ze mogelijk vanuit de overkoepelende middelen van SG Anker.
• Naast deze onkosten wordt er ook nog een applicatie betaald waarmee de secretariaatsmedewerkers van de scholen toegang hebben tot de personeelsdossiers. Deze kost neemt jaarlijks een groot deel van het budget in.
• Verantwoording: de toelage van jaar X wordt uitbetaald na voorleggen van het financieel verslag van X-1. 

Volgende subsidie wordt geschrapt:

• Vzw De Rijmenamse Wielervrienden: toelage voor organisatie van wielerwedstrijden t.b.v. € 6.250. gezien deze wielerwedstrijd in 2024 niet wordt georganiseerd.

Bijzonderheden bij de besluitvorming

De meerderheidsfracties stellen volgend amendement voor: Schrapt uit artikel 1 het actienummer A4.2.16 'subsidie Daar-Events'

Dit amendement wordt met 15 van stemmen voor (Julie De Clerck, Lode Van Looy, Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Daan Versonnen, Lola Vanderweyen, Jan Fonderie, Eddy Michiels, Barbara Maes, Annick Van den Broeck, Hilde Smets, Pascal Vercammen, Sofie Crauwels, Veerle Stephani) en 4 stemmen tegen (Wim Van der Donckt, Karl Theerens, Marcel Claes, Hilde De Ruysscher) aangenomen.

Financiële gevolgen

Visum: 

Adviezen

• Gunstig mits aanpassing visum FA 2024/00115 van Financiele dienst van 12 mei 2024