Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het lokaal erkenningskader rond Buitenschoolse Opvang en Activiteiten (BOA) goed te keuren.
Op 02/09/2025 ging het college van burgemeester en schepenen akkoord met het feit dat het decreet in verband met Buitenschoolse Opvang en Activiteiten uitgerold diende te zijn tegen 01/09/2026. Dit betekent concreet dat de regie voor buitenschoolse opvang en activiteiten door het lokaal bestuur dient opgenomen te worden. Op dat moment dient het lokaal bestuur te voldoen aan volgende vereisten:
Om de regieopdracht van het erkennen, het toezicht en de handhaving van het BOA-aanbod te kunnen uitvoeren werd er een lokaal erkenningskader rond Buitenschoolse Opvang en Activiteiten opgesteld. Hierbij werd rekening gehouden met de voorwaarden die worden gesteld binnen het BOA-decreet, maar ook met de lokale noden. Het lokaal erkenningskader werd regelmatig intern besproken via de kerngroep en het lokaal samenwerkingsverband en meer specifiek de scholen. Tijdens de samenkomsten met de scholen werd er een advies geformuleerd. Dit is samen met het erkenningskader als bijlage toegevoegd.
Concreet worden er 3 erkenningscategorieën voorzien (buitenschoolse kinderopvang, ochtend- en avondtoezicht en naschoolse activiteiten). Per erkenningscategorie wordt weergeven aan welke voorwaarden de BOA-initiatieven dienen te voldoen om erkend te worden en hoe de controle en de handhaving zal gebeuren.
In de meerjarenplanning wordt jaarlijks een bedrag ingeschreven onder A3.2.2303: Uitrol BOA-decreet (via algemene werkingssubsidie) voor de het toekennen van voormelde subsidies aan BOA-initiatieven. De subsidies worden slechts toegekend binnen de door de toezichthoudende overheid goedgekeurde begrotingskredieten op deze actie.
Financieel advies:
Gunstig mits aanpassing visum FA 2026/00179 van Johan Muyldermans van 28 mei 2026
Artikel 1 - Keurt het lokaal erkenningskader Buitenschoolse Opvang en Activiteiten goed met inwerkingtreding vanaf 01/09/2026 als volgt:
Erkenningskader BOA lokaal bestuur Bonheiden
Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen
Artikel 1
1° het Lokaal Bestuur: Het lokaal bestuur Bonheiden
2° Opgroeien: het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid ‘Opgroeien regie’, dat is opgericht bij artikel 3 van het decreet van 30 april 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Opgroeien regie
3° BOA-decreet: decreet van 3 mei 2019 houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten;
4° Buitenschoolse opvang & activiteiten: Het geheel van formeel georganiseerde buitenschoolse opvang en - vrijetijdsactiviteiten voor kinderen; Onder meer de volgende activiteiten worden niet beschouwd als buitenschoolse opvang & activiteiten en vallen bijgevolg niet onder de toepassing van dit decreet:
5° BOA-organisator: een organisator van buitenschoolse opvang & activiteiten;
6° BOA-initiatief: een specifiek initiatief van buitenschoolse opvang & activiteiten georganiseerd door een BOA-organisator;
7° begeleider: persoon die zorg en speelmogelijkheden biedt voor de brede ontplooiing van het kind in het kader van een BOA-initiatief;
8° stagiair: een begeleider in opleiding die nog niet voldoet aan de voorwaarden om begeleider te zijn maar die wel meewerkt in de begeleiding van kinderen bv: in het kader van een stage.
9° medewerker: iedereen die geen begeleider of stagiair is maar wel meewerkt aan de organisatie van een BOA-initiatief;
10° vrijwilliger: iemand die de rol van begeleider of medewerker vervult onder het statuut van vrijwilligerswerk zoals bepaald in de wet van 3 juli 2005 betreffende de rechten van vrijwilligers;
11° kleuterschool: kleuterschool volgens de definitie van artikel 3 26° van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997
12° lagere school: lagere school volgens de definitie van artikel 3 27° van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997
13° basisschool: basisschool volgens de definitie van artikel 3 6° van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997waar kleuteronderwijs en lager onderwijs georganiseerd wordt;
14° kinderen: kinderen vanaf de leeftijd waarop ze naar de kleuterschool kunnen gaan tot ze naar het secundair onderwijs gaan.
15° kleuters: kinderen vanaf de leeftijd waarop ze naar de kleuterschool kunnen gaan tot ze naar de lagere school gaan.
16° lagere schoolkinderen: kinderen vanaf ze naar de lagere school gaan tot ze naar het secundair onderwijs gaan
17° gezinnen: de ouders of andere opvoedingsverantwoordelijken van kinderen die deelnemen aan een BOA-initiatief;
18° erkenningscategorie: een categorie bepaald in dit erkenningskader voor een specifiek BOA-initiatief waarvoor een BOA-organisator een erkenning kan aanvragen.
19° ochtend en avondtoezicht: elke vorm van toezicht op school die voor of na de periode van normale aanwezigheid georganiseerd wordt.
20° de periode van normale aanwezigheid: de periode voor – en na de lestijd volgens de definitie van artikel 3 43° van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997.
21° toezichter: medewerker die verantwoordelijk is voor ochtend en avondtoezicht.
22° controle: controle op het naleven van de erkenningsvoorwaarden. Er wordt consequent gesproken over controle en niet over toezicht om verwarring met ochtend- en avondtoezicht te vermijden.
23° BOA-regisseur: Een BOA-regisseur is de persoon aangeduid door het lokaal bestuur die het buitenschools opvang- en activiteitenbeleid coördineert, afstemt en opvolgt in samenwerking met lokale partners. Hij of zij bewaakt de kwaliteit, samenhang en doelgerichtheid van het aanbod vanuit de lokale noden en het BOA-kader.
Artikel 2
Het lokaal bestuur kent een erkenning toe aan een BOA-organisator, die een BOA-initiatief organiseert georganiseerd binnen de grenzen van de gemeente Bonheiden die voldoet aan volgende voorwaarden:
1° de BOA-organisator realiseert een BOA-initiatief;
2° het BOA-initiatief wordt gerealiseerd overeenkomstig de voorwaarden, vermeld in dit erkenningskader;
3° de BOA-organisator informeert, voor de erkenningsaanvraag, het lokaal bestuur over de intentie om een erkenning aan te vragen. Zo doende het lokaal bestuur kan ondersteunen.
Met georganiseerd binnen de grenzen van de gemeente Bonheiden wordt bedoeld dat de begin – en eindlocatie van het BOA-initiatief zich in Bonheiden moet bevinden.
De erkenning wordt nominatief toegekend aan een BOA-organisator voor het organiseren van een specifiek BOA-initiatief.
De erkenning wordt toegekend op basis van een aanvraag in overeenstemming met de procedure, bepaald in dit erkenningskader.
Artikel 3
Alle huidige & toekomstige bepalingen uit het BOA-decreet zijn automatisch ook van toepassing op dit erkenningskader.
Hoofdstuk 2: Erkenningscategorieën
Artikel 4
Een BOA-organisator kan één of meerdere van haar BOA-initiatieven laten erkennen in volgende erkenningscategorieën:
Hoofdstuk 3: Erkenningsvoorwaarden
Artikel 5
Algemene voorwaarden:
Om erkend te worden in één van de volgende categorieën moet de BOA-organisator en haar BOA-initiatief aan onderstaande voorwaarden voldoen:
Alle wetgeving over omgevingsvergunningen;
….
Artikel 6
Categorie A: Buitenschoolse kinderopvang
Om erkend te worden in categorie A moet een BOA-initiatief en de BOA-organisator aan onderstaande voorwaarden voldoen:
Bouwsteen 1: Organisatorisch beleid
Het BOA-initiatief organiseert minimaal 200 dagen opvang per jaar.
Als BOA-organisator heb je de integriteit en het beleidsvoerend vermogen om kwaliteitsvolle en duurzame opvang te realiseren. Dat bereik je concreet door:
Deze visie zet je om in doelen en acties en wordt door alle medewerkers uitgedragen.
Bouwsteen 2: Toegankelijkheid
Je aanbod is toegankelijk en inclusief:
Je beschrijft je opvangaanbod en de voorwaarden ervan. Het gaat minstens om het opname en prijsbeleid:
Bouwsteen 3: Pedagogisch beleid
Bouwsteen 4: Medewerkersbeleid
Bouwsteen 5: Verbondenheid
Bouwsteen 6: Monitoring & evaluatie
Artikel 7
Categorie B: Ochtend – en avondtoezicht
Om erkend te worden in categorie B moet een BOA-initiatief en de BOA-organisator aan onderstaande voorwaarden voldoen:
Bouwsteen 1: Organisatorisch beleid
Bouwsteen 2: Toegankelijkheid
Bouwsteen 3: Pedagogisch beleid
Bouwsteen 4: Medewerkersbeleid
Bouwsteen 5: Verbondenheid
Bouwsteen 6: Monitoring & evaluatie
Categorie C: Naschoolse activiteit
Bouwsteen 1: Organisatorisch beleid
Bouwsteen 2: Toegankelijkheid
Bouwsteen 3: Pedagogisch beleid
De naschoolse activiteit die de BOA-organisator aanbiedt, voldoet aan de volgende voorwaarden met betrekking kwaliteit van het aanbod:
Bouwsteen 4: Medewerkersbeleid
Bouwsteen 5: Verbondenheid
Bouwsteen 6: Monitoring & evaluatie
Hoofdstuk 4: Erkenningsprocedure
Artikel 8
Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met het toekennen van de erkenning en van de gemeentelijke subsidies aan het BOA-initiatief.
Er wordt geen aparte erkenningsprocedure voorzien. De procedure tot erkenning is deel van de procedure die leidt tot het verkrijgen van gemeentelijke subsidies. (vb. overheidsopdracht, subsidiereglement, beslissing van het college van burgemeester en schepenen)
Artikel 9
In de procedure vermeld in artikel 6 wordt ook vermeld aan welke voorwaarden het BOA-initiatief moet voldoen voor het effectief krijgen van een erkenning en welke voorwaarden pas gelden na het verkrijgen van gemeentelijke subsidies.
Artikel 10
Het zuiver voldoen aan de erkenningsvoorwaarden in dit erkenningskader geeft onder geen enkel beding rechtstreeks recht op subsidies of andere financiering. Welke aanbieders recht hebben op subsidies wordt op een andere reglementaire manier bepaald (bv: via een gemeenteraadsbeslissing, subsidiereglement, …)
Hoofdstuk 5: Controle op de erkenningsvoorwaarden
De controle op het naleven van de erkenningsvoorwaarden gebeurt verschillend per erkenningscategorie.
Categorie A: Buitenschoolse Kinderopvang
Artikel 11
Het lokaal bestuur volgt de naleving van erkenningsvoorwaarden op voor BOA-initiatieven die erkend zijn. De BOA-regisseur is verantwoordelijk voor de controle.
Artikel 12
De BOA-organisator toont zelf in een jaarlijkse rapportage aan dat het BOA-initiatief voldoet aan de erkenningsvoorwaarden. Het lokaal bestuur kan altijd nog bijkomende documenten opvragen.
Artikel 13
Minimaal één keer per jaar wordt er een evaluatieoverleg georganiseerd tussen het lokaal bestuur en de BOA-organisator.
Artikel 14
Het lokaal bestuur behoudt zich het recht om te allen tijde ter plaatse controle uit te voeren op de naleving van de erkenningsvoorwaarden.
Artikel 15
De concrete modaliteiten & afspraken over de controle en de jaarlijkse rapportage worden bij het verlenen van de erkenning samen met de BOA-organisator in kwestie in een afsprakennota opgenomen.
Artikel 16
Als tijdens de controle tekortkomingen worden vastgesteld wordt er in overleg met de BOA-regisseur een actieplan opgemaakt om de tekortkomingen te verbeteren. Over de uitvoering van dit actieplan wordt gerapporteerd bij de jaarlijkse rapportage tenzij de BOA-regisseur bepaalt dat een snellere opvolging noodzakelijk is.
Categorie B: Ochtend – en avondtoezicht
Artikel 17
Het lokaal bestuur volgt de naleving van erkenningsvoorwaarden op voor BOA-initiatieven die erkend zijn. De BOA-regisseur is verantwoordelijk voor de controle.
Artikel 18
Het lokaal bestuur behoudt zich het recht om te allen tijde ter plaatse controle uit te voeren op de naleving van de erkenningsvoorwaarden.
Artikel 19
De BOA-organisator bezorgt ten laatste eind maart, een kopie van het document van de Vlaamse
overheid waarin vermeld staat hoeveel leerlingen er zijn ingeschreven op 1 februari van dat jaar, aan de financiële dienst van lokaal bestuur Bonheiden.
Categorie C: Naschoolse activiteit
Artikel 20
Het lokaal bestuur volgt de naleving van erkenningsvoorwaarden op voor BOA-initiatieven die erkend zijn. De BOA-regisseur is verantwoordelijk voor de controle.
Artikel 21
Het lokaal bestuur behoudt zich het recht om te allen tijde ter plaatse controle uit te voeren op de naleving van de erkenningsvoorwaarden.
Artikel 22
Als er na klachten of na een controle tekortkomingen worden vastgesteld in het aanbod wordt er een evaluatieoverleg georganiseerd tussen de BOA-regisseur en de BOA-organisator. In overleg met de BOA-regisseur wordt er een actieplan opgemaakt om de tekortkomingen te verbeteren.
Hoofdstuk 6: Handhaving
Artikel 23
Als na het toezicht wordt vastgesteld dat de BOA-organisator de voorwaarden tot erkenning niet naleeft en er ook geen verbetering wordt vastgesteld; of als de BOA-organisator het toezicht verhindert, maant het lokaal bestuur de BOA-organisator schriftelijk aan. Die aanmaning vermeldt een termijn waarin de BOA-organisator moet voldoen aan de niet-nageleefde bepalingen of aan de vereisten van het toezicht, en kan specifieke voorwaarden bevatten om te voldoen aan de niet-nageleefde bepalingen.
Artikel 24
Na het verlopen van deze termijn kan het lokaal bestuur de erkenning opheffen als de BOA-organisator:
Artikel 25
Voor de erkenning wordt ingetrokken, zal het lokaal bestuur eerst aan de BOA-organisator laten weten dat het van plan is die beslissing te nemen per aangetekende brief.
Zo krijgt de BOA-organisator de kans om te reageren en gebruik te maken van haar hoorrecht, dit kan zowel mondeling als schriftelijk uitgeoefend worden.
Bij dringende noodzakelijkheid (bv: wanneer de veiligheid van de kinderen niet meer gegarandeerd is) mag het lokaal bestuur de erkenning meteen intrekken, zonder de BOA-organisator eerst te verwittigen.
Artikel 26
De BOA-organisator kan uiterlijk dertig dagen na de kennisgeving van het voornemen tot beslissing van de opheffing van de erkenning bij het lokaal bestuur bezwaar aantekenen met een aangetekende brief.
De termijn van dertig dagen, vermeld in het eerste lid, gaat in vanaf de derde werkdag die volgt op de dag waarop het lokaal bestuur de beslissing met een aangetekende brief aan de postdiensten overhandigd heeft, tenzij de geadresseerde het tegendeel bewijst.
De aangetekende brief, vermeld in het eerste lid, bevat minstens al de volgende gegevens:
Artikel 27
Het lokaal bestuur stuurt een elektronische ontvangstmelding en beslist over de ontvankelijkheid van het bezwaar uiterlijk tien dagen na de datum van de ontvangst van het bezwaar.
Artikel 28
Het bezwaar is ontvankelijk als het bezwaar aan al de volgende voorwaarden voldoet:
Artikel 29
Het bezwaar wordt ten gronde behandeld door het lokaal bestuur.
Artikel 30
Het bezwaar schorst de uitvoering van de beslissing, tenzij de beslissing bij dringende noodzakelijkheid is genomen.
Artikel 2 - Maakt dit besluit bekend conform de bepalingen in het Decreet over het lokaal bestuur.