Terug
Gepubliceerd op 24/12/2025

Besluit  Gemeenteraad

wo 17/12/2025 - 20:30

Financiën - Reglement 'Retributie op de afgifte van administratieve stukken vanaf 01/01/2026 tot en met 31/12/2031': Vaststelling

Aanwezig: Daan Versonnen, voorzitter gemeenteraad
Lode Van Looy, burgemeester
Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Pascal Vercammen, Lola Vanderweyen, schepenen
Guido Vaganée, Geert Teughels, Karl Theerens, Marcel Claes, Julie De Clerck, Sofie Crauwels, Dirk Keuleers, Marc Huyghe, Lukas De Backer, Edwin Stevens, Conny Van den Brande, Patricia Frederickx, Cindy Symons, Peggy Aerts, Chantal Jacobs, Jef Jacobs, gemeenteraadsleden
Ethel Van den Wijngaert, algemeen directeur
Verontschuldigd: Jan Fonderie, Wim Van der Donckt, gemeenteraadsleden

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld voor de periode 2026-2031 een retributie vast te stellen op de afgifte van administratieve stukken. Een tariefaanpassing wordt voorzien voor de afgifte van reispassen voor volwassenen vanaf 18 jaar en reisdocumenten voor vluchtelingen, vreemdelingen en staatlozen. Alle tarieven worden jaarlijks geïndexeerd.

Voorgeschiedenis
  • 18/12/2024: Besluit van de gemeenteraad houdende aanpassing van de contantbelasting op de afgifte van administratieve stukken 2020-2025.
  • 18/11/2025: Besluit van het college van burgemeester en schepenen betreffende het principieel akkoord over de wijziging van het reglement op belasting op administratieve stukken.
Feiten en context

De gemeente levert diverse administratieve stukken aan de burger af. Dit brengt kosten voor de administratie met zich. Om deze bijkomende kosten te dekken, dient een retributiereglement vastgesteld te worden.

Adviezen
Juridische grond

  • Wet van 19/07/1991 betreffende de bevolkingsregisters, de identiteitskaarten, de vreemdelingenkaarten en de verblijfsdocumenten.

  • De gecoördineerde Grondwet van 17/02/1994, meer bepaald:
    • Art. 173 dat bepaalt dat behalve voor de provincies, de polders en wateringen en de gevallen uitdrukkelijk uitgezonderd door de wet, het decreet en de regelen bedoeld in artikel 134, kan van de burgers geen retributie worden gevorderd dan alleen als belasting ten behoeve van de Staat, de gemeenschap, het gewest, de agglomeratie, de federatie van gemeenten of de gemeente.
  • Koninklijk besluit van 23/03/1998 betreffende het rijbewijs.
  • Het Decreet over het lokaal bestuur, meer bepaald:
    • Art. 40,§3 dat bepaalt dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt en dat deze reglementen o.m. betrekking kunnen hebben op de gemeentelijke belastingen en retributies;
    • Art. 41/14 dat bepaalt dat de bevoegdheid tot het vaststellen van gemeentebelastingen en tot het vaststellen van de machtiging tot het heffen van retributies en de voorwaarden ervan (inclusief verminderingen en vrijstellingen) tot de exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad behoort. Deze bevoegdheid kan m.a.w. niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd;
    • Artikel 177 dat bepaalt dat de financieel directeur een dwangbevel kan uitvaardigen, geviseerd en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen of door het vast bureau, om onbetwiste en opeisbare niet-fiscale schuldvorderingen in te vorderen. Dat dwangbevel wordt betekend bij gerechtsdeurwaardersexploot.
  • Ministerieel besluit van 15/03/2013 tot vaststelling van het tarief van de vergoedingen ten laste van de gemeenten voor de uitreiking van de elektronische identiteitskaarten voor Belgen, de elektronische identiteitsdocumenten voor Belgische kinderen onder de twaalf jaar en de elektronische verblijfsdocumenten, afgeleverd aan de vreemdelingen die legaal op het grondgebied van het Rijk verblijven.
  • Koninklijk besluit van 05/03/2017 tot bepaling van de verblijfsvergunningen waarvoor de gemeenten retributies kunnen innen voor het vernieuwen, verlengen of vervangen ervan en tot bepaling van het maximumbedrag bedoeld in artikel 2, § 2, van de wet van 14/03/1968 tot opheffing van de wetten betreffende de verblijfbelasting voor vreemdelingen, gecoördineerd op 12/10/1953.
  • Het Besluit van de Vlaamse Regering van 20/04/2018 betreffende de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur, betreffende de wijze waarop de reglementen en verordeningen van het lokaal bestuur worden bijgehouden in het register en betreffende de raadpleegbaarheid van de besluiten van de politiezones en hulpverleningszones.
Argumentatie

Het is gerechtvaardigd een billijke financiële tussenkomst te vragen voor de dienst die de gemeente aanbiedt, gelet op de financiële toestand van het lokaal bestuur en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven.

Bijzonderheden bij de besluitvorming

De meerderheidsfracties stellen volgend amendement voor:

Artikel 4:

  • kinderen jonger dan 18 jaar:
    • afgifte van een nieuw paspoort via de gewone procedure: gratis
    • afgifte van een nieuw paspoort via de spoedprocedure: € 5 
    • afgifte van een nieuw paspoort via de superdringende procedure: € 50
  • Volwassenen vanaf 18 jaar:
    • afgifte van een nieuw paspoort via de gewone procedure: € 20 
    • afgifte van een nieuw paspoort via de spoedprocedure: € 20
    • afgifte van een nieuw paspoort via de superdringende procedure: € 20 
  • Reisdocumenten voor vluchtelingen, vreemdelingen en staatlozen:
    • afgifte van een nieuw paspoort via de gewone procedure: € 20 
    • afgifte van een nieuw paspoort via de spoedprocedure: € 20 
    • afgifte van een nieuw paspoort via de superdringende procedure: € 20 

Wordt:

  • kinderen jonger dan 18 jaar:
    • afgifte van een nieuw paspoort via de gewone procedure: gratis
    • afgifte van een nieuw paspoort via de spoedprocedure: € 5 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
    • afgifte van een nieuw paspoort via de superdringende procedure: € 20 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
  • Volwassenen vanaf 18 jaar:
    • afgifte van een nieuw paspoort via de gewone procedure: € 20 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
    • afgifte van een nieuw paspoort via de spoedprocedure: € 20 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
    • afgifte van een nieuw paspoort via de superdringende procedure: € 20 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
  • Reisdocumenten voor vluchtelingen, vreemdelingen en staatlozen:
    • afgifte van een nieuw paspoort via de gewone procedure: € 20 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
    • afgifte van een nieuw paspoort via de spoedprocedure: € 20 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
    • afgifte van een nieuw paspoort via de superdringende procedure: € 20 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid

Dit amendement wordt met eenparigheid van stemmen aangenomen.

Financiële gevolgen

De ontvangst is voorzien in het meerjarenplan 2026-2031, A9.06 Retributie op afgifte van administratieve stukken en prestaties.

Financieel advies: 

Adviezen

  • Gunstig visum FA 2025/00308 van Financiele dienst van 23 november 2025

Publieke stemming
Aanwezig: Daan Versonnen, Lode Van Looy, Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Pascal Vercammen, Lola Vanderweyen, Guido Vaganée, Geert Teughels, Karl Theerens, Marcel Claes, Julie De Clerck, Sofie Crauwels, Dirk Keuleers, Marc Huyghe, Lukas De Backer, Edwin Stevens, Conny Van den Brande, Patricia Frederickx, Cindy Symons, Peggy Aerts, Chantal Jacobs, Jef Jacobs, Ethel Van den Wijngaert
Voorstanders: Daan Versonnen, Lode Van Looy, Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Pascal Vercammen, Lola Vanderweyen, Guido Vaganée, Geert Teughels, Karl Theerens, Marcel Claes, Julie De Clerck, Sofie Crauwels, Dirk Keuleers, Marc Huyghe, Lukas De Backer, Edwin Stevens, Conny Van den Brande, Patricia Frederickx, Cindy Symons, Peggy Aerts, Chantal Jacobs, Jef Jacobs
Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Besluit

Artikel 1 - Stelt het reglement 'Retributie op de afgifte van administratieve stukken vanaf 01/01/2026 tot en met 31/12/2031' vast als volgt:

Artikel 1 - Verleende dienst waarvoor de retributie wordt geheven

De gemeente heft een Retributie op de afgifte van administratieve stukken.

Artikel 2 - De periode van heffing

De retributie wordt geheven voor de periode vanaf 01/01/2026 tot en met 31/12/2031.

Artikel 3 - De retributieplichtige 

De retributie is verschuldigd door de persoon op wiens verzoek de stukken worden afgeleverd.

Artikel 4 - Berekeningsgrondslag en tarief  

De verschuldigde retributie wordt als volgt vastgesteld:

    • Rijbewijzen:
      • Algemeen:
        • afgifte: €10, verhoogd met de kostprijs aangerekend door de federale overheid.
        • geen retributie op de verlenging van de geldigheidsduur van het rijbewijs categorie A3, AM, A, B, B+E en G (groep I) om medische redenen.
      • Internationaal rijbewijs:
        • afgifte: €14, verhoogd met de kostprijs aangerekend door de federale overheid.

    • Reispassen:

      • kinderen jonger dan 18 jaar:
        • afgifte van een nieuw paspoort via de gewone procedure: gratis
        • afgifte van een nieuw paspoort via de spoedprocedure: € 5 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
        • afgifte van een nieuw paspoort via de superdringende procedure: € 20 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
      • Volwassenen vanaf 18 jaar:
        • afgifte van een nieuw paspoort via de gewone procedure: € 20 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
        • afgifte van een nieuw paspoort via de spoedprocedure: € 20 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
        • afgifte van een nieuw paspoort via de superdringende procedure: € 20 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
      • Reisdocumenten voor vluchtelingen, vreemdelingen en staatlozen:
        • afgifte van een nieuw paspoort via de gewone procedure: € 20 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
        • afgifte van een nieuw paspoort via de spoedprocedure: € 20 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
        • afgifte van een nieuw paspoort via de superdringende procedure: € 20 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
    • Identiteitskaarten:
      • Elektronische identiteitskaart voor Belgen voor personen vanaf 12 jaar:
        • afgifte van een kaart via de gewone procedure: € 5,90 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
        • afgifte van een kaart via extreme spoedprocedure met gecentraliseerde levering: € 8,60 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
        • afgifte van een kaart via extreme spoedprocedure geleverd door firma: € 12,40 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
      • Elektronische identiteitskaarten/elektronische verblijfsbewijzen vreemdelingen (EU,EU+,F, F+, N, M, M+) voor personen vanaf 12 jaar:
        • afgifte van een kaart via de gewone procedure: € 5,90 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
        • afgifte van een kaart via extreme spoedprocedure geleverd door firma: € 12,40 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
      • Kids-ID:
        • afgifte van een kaart via gewone procedure: €1,90 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
        • afgifte van een kaart via extreme spoedprocedure met gecentraliseerde levering: € 5,60 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
        • afgifte van een kaart via extreme spoedprocedure geleverd door firma: € 5,40 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
      • Elektronische verblijfbewijzen vreemdelingen (A, B, H, K, L, I, J) voor personen vanaf 12 jaar:
        • afgifte van een kaart via gewone procedure: € 5,30 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
        • afgifte van een kaart via extreme spoedprocedure met levering door firma: € 12,40 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
      • Elektronische vreemdelingenkaart voor personen jonger dan 12 jaar:
        • afgifte van een kaart VEIK - 12 jaar EU, EU+, F, F+, M, M+: € 1,90 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
        • afgifte van een kaart VEIK - 12 jaar A, B, K, L: € 1,70 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
        • afgifte van een kaart VEIK - 12 jaar EU, EU+, F, F+, M, M+ spoed: € 5,40 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
        • afgifte van een kaart VEIK - 12 jaar A, B, K, L spoed: € 4,40 verhoogd met de kosten aangerekend door de federale overheid
      • Bestelling en levering van nieuwe PUK-codes voor de elektronische identiteitskaart: € 5
    • Attest van immatriculatie: € 5
    • Trouwboekje: € 35

De in dit reglement opgenomen bedragen worden jaarlijks, op 1 januari geïndexeerd op basis van de evolutie van de consumptie-index zoals gepubliceerd door de FOD Economie (STATBEL) volgens de volgende formule:

Basisbedrag   x   Nieuw indexcijfer (november)

-----------------------------------------------------   = geïndexeerd bedrag

aanvangsindexcijfer (november 2025)

Waarbij:

    • basisbedrag: oorspronkelijk vastgesteld bedrag
    • aanvangsindexcijfer: consumptie-indexcijfer van de maand november 2025 (basis=2013)
    • nieuw indexcijfer: consumptie-indexcijfer van de maand november van het afgelopen jaar (basis=2013)

De aldus bekomen bedragen worden afgerond naar een veelvoud van 10 cent. Dit betekent dat een geïndexeerd bedrag dat eindigt op 1, 2, 3  of 4 cent wordt afgerond naar het lagere veelvoud van 10 cent. Een geïndexeerd bedrag dat eindigt op 5, 6, 7, 8 of 9 wordt afgerond naar het hogere veelvoud van 10 cent.

Indien de index negatief evolueert, blijven de bedragen op het niveau van het voorgaande jaar.

Artikel 5 - Wijze van inning en betalingstermijn

De retributie wordt contant betaald tegen afgifte van een betalingsbewijs.

Bij gebreke aan betaling van de retributie kan het bedrag ingevorderd worden conform artikel 177 van het decreet lokaal bestuur.

Artikel 6 - Inwerkingtreding

Het reglement treedt in werking op 01/01/2026 en vervangt alle voorgaande reglementen, inzake dezelfde materie.

Artikel 2 - Maakt deze beslissing, overeenkomstig artikel 285 en 288 van het Decreet over het lokaal bestuur, binnen de 10 dagen bekend op de gemeentelijke website en brengt de toezichthoudende overheid, overeenkomstig artikel 330 van het Decreet over het lokaal bestuur hiervan dezelfde dag op de hoogte.