Besluit Gemeenteraad

wo 25/01/2023 - 20:30

Financiën - Bevoegdheid tot het heffen van retributies en bepaling van de voorwaarden ervan i.h.k.v. de gemeentelijke vakantiewerking: Machtiging

Aanwezig: Julie De Clerck, voorzitter gemeenteraad
Lode Van Looy, burgemeester
Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Eddy Michiels, Hilde Schueremans, schepenen
Frans Uytterhoeven, Jan Fonderie, Luc De Weerdt, Guido Vaganée, Karolien Huibers, Barbara Maes, Annick Van den Broeck, Wim Van der Donckt, Hilde Smets, Daan Versonnen, Rudi Withaegels, Geert Teughels, Pascal Vercammen, Charlotte Pittevils, Karl Theerens, Marcel Claes, gemeenteraadsleden
Ethel Van den Wijngaert, algemeen directeur

De dienst sport & jeugd organiseert een vakantiewerking bestaande uit kampen en dagactiviteiten gericht naar kinderen en jongeren.
Voor de deelname aan deze activiteiten wordt (meestal) een bijdrage (retributie) gevraagd.

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld het college van burgemeester en schepenen te machtigen tot het heffen van deze retributies en om de voorwaarden voor deze machtiging vast te stellen. Deze delegatie houdt onder meer in dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is om de tarieven en de wijze van inning te bepalen.

Voorgeschiedenis

23/02/2005: Besluit gemeenteraad houdende het gemeentelijk reglement voor initiatieven van de jeugddienst.
29/08/2007: Besluit gemeenteraad houdende aanpassing aan het gemeentelijk reglement voor initiatieven van de jeugddienst.
18/12/2013: Besluit gemeenteraad houdende vaststelling van de machtiging tot het heffen van retributies en de voorwaarden ervan voor de gemeentelijke vakantiewerking.
25/02/2015: Besluit gemeenteraad houdende aanpassing aan het reglement voor initiatieven van de jeugddienst.
26/10/2016: Besluit gemeenteraad houdende aanpassing aan het reglement voor initiatieven van de jeugddienst.

Feiten en context

Door een aanpassing van het Decreet over het lokaal bestuur (Gemeentedecreet-Hersteldecreet 23/01/2009) werd de voorbehouden bevoegdheid van de gemeenteraad inzake het vaststellen van retributies versoepeld, zodanig dat de gemeenteraad nog enkel zelf moet beslissen over het kader en de bijzondere voorwaarden van de retributie.

Dat houdt onder meer de aanduiding van degene die de retributie verschuldigd is in, voor zover dat niet als vanzelfsprekend volgt uit de aard van de retributie, en de eventuele vaststelling van vrijstelling of verminderingen. Het vaststellen van het tarief zelf en de bepaling van de wijze van inning, kan voortaan aan het college van burgemeester en schepenen worden gedelegeerd. Dat kan op zijn beurt, indien gewenst, verder delegeren. Hierdoor kan op een vlottere manier worden ingespeeld op veranderende omstandigheden.

Adviezen

Juridische grond

Het Decreet over het lokaal bestuur.
De Omzendbrief BB-2011/01 van 10/06/2011 betreffende de coördinatie van de onderrichtingen over de gemeentefiscaliteit.

Argumentatie

De versoepelde werking past binnen de uitgangspunten van het Decreet over het lokaal bestuur en sluit aan bij de wijze waarop retributies voor de federale en gewestelijke overheden worden vastgesteld. Ook daar beperkt het wetgevend orgaan zich tot het verlenen van de machtiging en het uittekenen van het kader terwijl het uitvoerend orgaan zorgt voor de bepaling van de concrete bijzonderheden.
Omdat de werkingskosten per initiatief of activiteit erg kunnen verschillen, is het praktischer en efficiënter voor de vakantiewerking van de dienst sport & jeugd om de retributies per activiteit vast te laten stellen door het college van burgemeester en schepenen, op basis van een gedetailleerde raming van de kostprijs per initiatief of activiteit.
Aangezien de inwoners van de gemeente reeds tot de kosten van de gemeentelijke vakantiewerking bijdragen via de aanvullende gemeentelijke personenbelasting, zoals gestemd bij gemeenteraadsbesluit van 19/12/2007, wordt een verschillend tarief toegepast voor inwoners versus niet-inwoners.
Aangezien de programmatie van de verschillende vrijetijdsdiensten binnen de gemeente zo goed als mogelijk op elkaar zal worden afgestemd, is het van belang dat de prijsbepaling op elkaar wordt afgestemd.

Financiële gevolgen

De ontvangsten van deze retributies worden geboekt op boekhoudsleutel ACT 2.1.2.

Visum:

Adviezen

Gunstig visum FA 2022/00262 van Financiele dienst van 09 januari 2023

Publieke stemming

Aanwezig: Julie De Clerck, Lode Van Looy, Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Eddy Michiels, Hilde Schueremans, Frans Uytterhoeven, Jan Fonderie, Luc De Weerdt, Guido Vaganée, Karolien Huibers, Barbara Maes, Annick Van den Broeck, Wim Van der Donckt, Hilde Smets, Daan Versonnen, Rudi Withaegels, Geert Teughels, Pascal Vercammen, Charlotte Pittevils, Karl Theerens, Marcel Claes, Ethel Van den Wijngaert

Voorstanders: Julie De Clerck, Lode Van Looy, Mieke Van den Brande, Bart Vanmarcke, Yves Goovaerts, Eddy Michiels, Hilde Schueremans, Frans Uytterhoeven, Jan Fonderie, Luc De Weerdt, Barbara Maes, Annick Van den Broeck, Hilde Smets, Daan Versonnen, Rudi Withaegels, Pascal Vercammen, Charlotte Pittevils

Tegenstanders: Guido Vaganée, Karolien Huibers, Wim Van der Donckt, Geert Teughels, Karl Theerens, Marcel Claes

Resultaat: Met 17 stemmen voor, 6 stemmen tegen

Besluit

Artikel 1 – Machtigt het college van burgemeester en schepenen tot het heffen van retributies voor de activiteiten georganiseerd door de dienst sport & jeugd en stelt volgende voorwaarden vast:

De retributie per activiteit is verschuldigd door elke deelnemer;
Omdat de werkingskosten per initiatief of activiteit erg kunnen verschillen, worden de retributies per activiteit vastgesteld door het college van burgemeester en schepenen, op basis van een gedetailleerde raming van de kostprijs per initiatief of activiteit;
De retributies per vakantieperiode worden voor de inwoners van de gemeente Bonheiden vastgesteld tussen de 50 % en de 100 % van de integrale kostprijs, afhankelijk van de activiteit en afgestemd op gelijkaardige activiteiten;
De retributies per activiteit worden voor de niet-inwoners van de gemeente Bonheiden vastgesteld op de retributie van de inwoners, verhoogd met € 4 bij dagactiviteiten en met € 20 bij weekactiviteiten, à rato van € 4 per dag;
Ingeval van samenwerking met andere gemeenten mag de differentiatie tussen inwoners en niet-inwoners wegvallen;
De volledige retributie wordt aangerekend bij annulatie van de deelname minder dan twee weken voor de activiteit plaatsvindt. Hier kan enkel van afgeweken worden indien een doktersattest wordt voorgelegd;
Deze machtiging geldt tot en met 31/12/2024.

Artikel 2 – Besluit om het vaststellen van het tarief van de retributie en de bepaling van de wijze van inning te delegeren aan het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 3 – Zendt binnen de 20 dagen een kopie van dit besluit naar de provinciegouverneur.