Besluit  Raad Voor Maatschappelijk Welzijn

Voorgeschiedenis

• 13/06/2019: Vaststelling door de algemeen directeur van het organisatiebeheerssysteem: de uitgavenprocedure gemeente/OCMW/AGBPB.
• 26/06/2019: Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn betreffende de vaststelling van het begrip dagelijks bestuur.
• 28/11/2023: Vaststelling door de algemeen directeur van het organisatiebeheerssysteem: aanpassing van de uitgavenprocedure gemeente/OCMW/AGBPB.
• 01/04/2026: Advies van het managementteam m.b.t. de voorgestelde aanpassing van het begrip dagelijks bestuur als onderdeel van het organisatiebeheerssysteem 'uitgavenprocedure gemeente/OCMW/AGBPB'.

Feiten en context

Inzake opdrachten van het OCMW liggen de respectieve bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn en van vast bureau vervat in de artikelen 78, tweede lid, 10° en 84,§3, 5° en 6° van het Decreet over het lokaal bestuur.

• Aldus is de raad voor maatschappelijk welzijn in principe bevoegd om de wijze te kiezen waarop een overheidsopdracht zal worden geplaatst en om de voorwaarden vast te stellen. Dit principe vindt toepassing ongeacht de wijze waarop de opdracht zal worden geplaatst - dus ook via de onderhandelingsprocedure - en ongeacht het bedrag van de opdracht.
• Op dit principe bestaan drie uitzonderingen:
• voor opdrachten waarvoor de raad voor maatschappelijk welzijn nominatief aan vast bureau heeft toevertrouwd om de plaatsingsprocedure en de voorwaarden vast te stellen;
• voor opdrachten van dagelijks bestuur is het vast bureau eveneens bevoegd om de plaatsingsprocedure en de voorwaarden vast te stellen (de raad voor maatschappelijk welzijn bepaalt wat onder dagelijks bestuur wordt verstaan);
• het vast bureau kan in geval van dwingende en onvoorziene omstandigheden op eigen initiatief de bevoegdheden uitoefenen betreffende de vaststelling van de plaatsingsprocedure en van de voorwaarden van de overheidsopdracht.
• De raad voor maatschappelijk welzijn vergadert maandelijks. Het vast bureau vergadert wekelijks, wat als voordeel heeft dat er sneller tot actie kan worden overgegaan.

In het kader van de overheidsopdrachten is het begrip dagelijks bestuur momenteel als volgt bepaald:

• Alle opdrachten waarvoor kredieten zijn voorzien op het exploitatiebudget van het OCMW, voor een totaal bedrag lager of gelijk aan € 30.000 (excl. btw) getotaliseerd over 4 jaar en die het OCMW-bestuur niet langer dan 4 jaar verbinden;
• Alle onderhoudscontracten waarvoor kredieten voorzien zijn op het exploitatiebudget;
• Alle opdrachten waarvoor kredieten voorzien zijn op het investeringsbudget van het OCMW voor een totaal bedrag lager of gelijk aan € 30.000 (excl. btw) getotaliseerd over 4 jaar en die het OCMW-bestuur niet langer dan 4 jaar verbinden.

Advies

Het managementteam verleende op 01/04/2026 gunstig advies aan de voorgestelde aanpassing van het begrip dagelijks bestuur als onderdeel van het 'organisatiebeheersingssysteem de uitgavenprocedure gemeente/OCMW/AGBPB'.

Juridische grond

Het Decreet van 22/12/2017 over het lokaal bestuur, inzonderheid:

• art. 78, tweede lid, 9. dat bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn bevoegd is voor het vaststellen van wat onder het begrip 'dagelijks bestuur' moet worden verstaan;
• art. 78, tweede lid, 10. dat bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn bevoegd is voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten tenzij: a) de opdracht past binnen het begrip 'dagelijks bestuur', vermeld in punt 9, waarvoor het vast bureau bevoegd is;
• art. 84,§3,4 dat bepaalt het vast bureau bevoegd is voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip 'dagelijks bestuur', vermeld in artikel 78, tweede lid, 9.

Argumentatie

Om de vlotte en efficiënte werking van het lokaal bestuur te bevorderen is het wenselijk om voor de overheidsopdrachten, die behoren tot het domein van de dagelijkse werking van een lokaal bestuur de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten te laten vaststellen door het vast bureau.

Op die manier wordt een verhoogde efficiëntie en productiviteit van de administratieve diensten nagestreefd. Wat de overheidsopdrachten betreft kan er korter op de bal worden gespeeld, aangezien het vast bureau frequenter vergadert dan de raad voor maatschappelijk welzijn.

De voorgestelde bedragen zijn geen aanpassing t.o.v. het vorige besluit en zijn in overeenstemming met de drempelbedragen van de wetgeving overheidsopdrachten:

• Zo is voor opdrachten onder de € 30.000 excl. btw geen bijzondere procedure vereist, maar kan een aanvaarde factuur volstaan.
• Nieuw evenwel is de toevoeging: alle aanpassingen aan licenties van reeds gegunde softwarepakketten, waarvoor kredieten voorzien zijn op het exploitatiebudget. Dit is om te kunnen inspelen op voorstellen van softwareleveranciers, die upgrades doorvoeren op reeds gegunde softwarepakketten. Voor nieuwe softwarepakketten worden de reeds goedgekeurde bepalingen van dagelijks bestuur gevolgd.