Besluit  Gemeenteraad

Voorgeschiedenis

• 13/03/2016: De gemeenteraad stemt in met de ondertekening van het Europees burgemeestersconvenant 2030.
• 24/06/2021: Oproep vanuit de Vlaamse regering voor het LEKP te ondertekenen.
• 06/07/2021: Het college van burgemeester en schepenen geeft een principiële goedkeuring voor het LEKP.
• 29/09/2021: De gemeenteraad geeft goedkeuring aan de ondertekening van het LEKP.
• 08/07/2022: Vlaamse regering lanceert het LEKP 2.0 naar aanleiding van de verhoogde Europese klimaatambities.
• 08/11/2022: Principiële goedkeuring voor ondertekening van LEKP 2.0 door het college van burgemeester en schepenen.
• 30/11/2022: De gemeenteraad geeft goedkeuring aan de ondertekening van het LEKP 2.0. 
• 06/06/2023: Toelichting van het LEKP 2.1 aan het college van burgemeester en schepenen.
• 07/06/2023: Toelichting van het LEKP aan de GECORO en de milieuraad. 

Feiten en context

• Het LEKP 2.1 biedt kansen om de doelstellingen die er zijn geformuleerd binnen het klimaatactieplan van het Europees burgemeestersconvenant verder te concretiseren en legt de nadruk op een sterkere energiereductie bij de huishoudens en dit tegen 2025.
• Voor deze versie 2.1 was de energiecrisis de aanleiding. De bijkomende engagementen situeren zich dan ook allemaal binnen de werf 'Verrijk je wijk' rond collectieve renovatie en hernieuwbare energie. 
• Lokale besturen dienen het LEKP 2.1 te ondertekenen voor 05/07/2023 om aanspraak te maken op de ter beschikking gestelde middelen.
• Indien de gemeente het LEKP 2.1 niet ondertekent, blijft ze wel voldoen aan het LEKP 1.0 en 2.0 maar kan ze geen aanspraak maken op de bijkomende financiële middelen die voorzien zijn voor het LEKP 2.1.

Adviezen

Juridische grond

Het Decreet van 22/12/2017 over het lokaal bestuur.

Argumentatie

• De ondertekening van LEKP 2.1 vraagt bijkomende engagementen van het lokale bestuur om de energietransitie te versnellen binnen werf 2 'verrijk je wijk': 
• Realisatie van minstens één thematisch wijkverbeteringscontract waarbinnen een collectieve renovatie wordt gefaciliteerd voor einde 2025. Een thematisch wijkverbeteringscontract kenmerkt zich door 4 elementen: het is gericht op de uitvoering van een collectieve renovatie, het betreft een nieuwe samenwerkingsvorm, binnen een specifieke wijk, met oog voor sociale diversiteit;
• Opmaak van een voorgesteld renovatietraject op maat van elke bewoner waar de klimaattafel georganiseerd wordt, voor 50 per 1.000 huishoudens en dit voor einde 2025.
• Een verdubbeling en versnelling voor de doelstelling ‘1 coöperatief/participatief hernieuwbaar energieproject per 500 inwoners tegen 2030’: minstens 36 kWp in plaats van 18 kWp per 500 inwoners, waarvan 18 kWp per 500 inwoners wordt gerealiseerd voor einde 2025.
• Toegang tot de activiteiten van een energiegemeenschap operationaliseren voor 1 per 500 inwoners voor einde 2025.
• De Vlaamse Regering voorziet een extra financiële ondersteuning voor lokale besturen die het pact 2.1 ondertekenen. Dit automatisch recht op financiële ondersteuning wordt berekend via een verdeelsleutel die is bepaald volgens volgde regel: 80% op inwonersaantal en 20% via de middelen van het gemeentefonds. Voor het jaar 2023 is er een budget voorzien van € 9.000.000 en voor het jaar 2024 is er een budget voorzien van € 7.000.000.
• Voor de gemeente Bonheiden zou dit toegekende bedrag overeenkomen met minstens € 21.454 voor het jaar 2023 en € 16.757 voor het jaar 2024.
• Deze voorlopige bedragen houden rekening met de veronderstelling dat alle gemeenten die het LEKP 2.0 ondertekenden ook het LEKP 2.1 zullen ondertekenen. 
• Meerdere gemeenten die het LEKP 2.0 ondertekenden zullen echter niet intekenen op het LEKP 2.1. Onder andere de buurgemeenten Sint-Katelijne-Waver en Putte namen al de beslissing niet in te tekenen op de engagementen van het LEKP 2.1, gezien deze meer geschreven zijn op stedelijke context en niet realiseerbaar geacht worden binnen de voorziene termijn. 
• Gezien de verwachtingen zijn dat het aantal deelnemende gemeenten lager zal uitvallen dan bij de ondertekening van het LEKP 2.0, zullen de bedragen hoger liggen dan hierboven als minimum voorzien.
• De financiële ondersteuning aan de gemeente Bonheiden voorzien binnen het LEKP 1.0 en 2.0 blijft behouden, ook indien het LEKP 2.1 niet wordt ondertekend. Er kan op dat moment wel geen aanspraak gemaakt worden op de bijkomende kredieten die de Vlaamse overheid voorziet voor het LEKP 2.1.
• Als voorwaarde wordt bijkomend opgenomen dat de gemeente per ontvangen euro, één euro uit de eigen middelen moet voorzien om deze acties te realiseren. Hier kunnen niet enkel investeringskosten worden opgenomen ter verantwoording, maar tevens personeelskosten en andere werkingskosten.
• Voor de financiële opvolging wordt er verwacht in de jaarrekening uitgaven die gelieerd zijn aan het pact, een vaste code te geven (ABB-LEKP-2023).
• Met de ondertekening van de engagementen van het LEKP 2.1 engageert de gemeente Bonheiden zich om binnen een korte tijdsspanne van 2 werkjaren bijkomende acties uit te werken om de energietransitie binnen werf 2 van het LEKP te versnellen. 
• De bijkomende engagementen binnen dit LEKP 2.1 kunnen bestempeld worden als onrealistisch, maar zijn evenwel noodzakelijk om de mondiale doelstellingen in kader van de energietransitie te realiseren.
• Gezien de bijkomende engagementen binnen het LEKP 2.1 resultaten vereisen binnen een periode van twee jaar, vraagt dit een bijkomende inspanning die na een korte voorbereiding van start moet kunnen gaan. 
• Om deze doelstellingen binnen het LEKP 2.1 te realiseren dienen de middelen die hiervoor vrijkomen niet beschikbaar gesteld te worden voor interne investeringen, de acties en doelstellingen focussen immers op het bereik van de huishoudens in de gemeente en een versnelde energietransitie bij deze doelgroep. 
• Om de doelstellingen van het LEKP 2.1 te realiseren dienen de middelen die vrijkomen vanuit Vlaanderen dan ook ingezet te worden op het bereik van deze doelgroep. Dit vraagt voornamelijk een tijdsbesteding van personeel. Het is dan ook te adviseren de bijkomende middelen aan te wenden aan bijkomende personeelsinzet, hetzij via interne aanwerving, hetzij via samenwerkingen met externe bedrijven/partners die mee trajecten kunnen opstellen om deze doelstellingen te realiseren en dit in aanvulling op het al aanwezige personeelsbestand of externe samenwerkingen.

Financiële gevolgen

Bij ondertekening van het pact 2.1 ontvangt de gemeente een bijkomende financiële ondersteuning. Deze ondersteuning hangt af van het aantal deelnemende gemeenten. In totaliteit voorziet de Vlaamse Regering € 9.000.000 extra voor het 2023 en € 7.000.000 voor 2024 te verdelen onder de deelnemende gemeenten, volgens de verdeelsleutel 80% op inwonersaantal en 20% via de middelen van het gemeentefonds.

Financieel advies:

Adviezen

• Gunstig visum FA 2023/00125 van Financiele dienst van 05 juni 2023