Besluit  Gemeenteraad

• Niemand kan een gemeenteweg aanleggen, wijzigen, verplaatsen of opheffen zonder voorafgaande goedkeuring van de gemeenteraad (artikel 8 van het gemeentewegendecreet). De gemeenten leggen de ligging en de breedte van de gemeentewegen op hun grondgebied vast in gemeentelijke rooilijnplannen, ongeacht de eigenaar van de grond. De gemeentelijke rooilijnplannen komen tot stand op de wijze, vermeld in afdeling 2. De procedure voor het tot stand komen van gemeentelijke rooilijnplannen is ook van toepassing op het wijzigen ervan. De opheffing van een gemeenteweg gebeurt door een besluit tot opheffing van de rooilijn, in voorkomend geval met inbegrip van het daartoe vastgestelde rooilijnplan, op de wijze, vermeld in afdeling 3. (artikel 11 van het gemeentewegendecreet).
• In afwijking van artikel 11 van het gemeentewegendecreet kan de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg met overeenkomstige toepassing van artikel 31 van het omgevingsvergunningendecreet worden opgenomen in een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen of een omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden, voor zover die wijziging past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden. Die mogelijkheid geldt voor zover het aanvraagdossier een ontwerp van rooilijnplan bevat dat voldoet aan de bij en krachtens dit decreet gestelde eisen op het vlak van de vorm en inhoud van gemeentelijke rooilijnplannen of voor zover het een grafisch plan met aanduiding van de op te heffen rooilijn bevat. (artikel 12,§2 eerste lid van het gemeentewegendecreet).
• Als de beoogde wijziging, verplaatsing of opheffing betrekking heeft op een gemeentelijk rooilijnplan dat niet in een ruimtelijk uitvoeringsplan is opgenomen, neemt de gemeenteraad eerst een beslissing over het al dan niet wijzigen of opheffen van het gemeentelijk rooilijnplan, alvorens te beslissen over de goedkeuring, vermeld in artikel 31 van het Decreet van 25/04/2014 betreffende de omgevingsvergunning. (artikel 12,§2 tweede lid van het gemeentewegendecreet).
• De mogelijkheid, vermeld in het eerste lid geldt niet als de beoogde wijziging, verplaatsing of opheffing betrekking heeft op een gemeenteweg die in een plan van aanleg of ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd is, of op een gemeentelijk rooilijnplan dat in een plan van aanleg of ruimtelijk uitvoeringsplan is opgenomen. In dat geval gelden de procedureregels voor het opstellen van een ruimtelijk uitvoeringsplan. (artikel 12,§2 derde lid van het gemeentewegendecreet).
• In het geval van nieuwe gemeentewegen gaat de gemeente over tot verwerving van de onroerende goederen, vereist voor de realisatie van de gemeenteweg. In afwijking hiervan kan de gemeente met de eigenaars van de gronden waarop de gemeenteweg gelegen is, een overeenkomst sluiten waarbij een erfdienstbaarheid van openbaar nut vastgelegd wordt. Die overeenkomst wordt binnen de termijn van zestig dagen na het verlijden ervan overgeschreven op het hypotheekkantoor van het arrondissement waar de goederen zijn gelegen.
• Het omgevingsvergunningendecreet stelt in artikel 31,§1 tweede lid dat de gemeenteraad zich uitspreekt over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het Decreet van 03/05/2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het Decreet van 03/05/2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.
• Elke beslissing dienaangaande dient erop gericht te zijn om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen. Om die doelstelling te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid, dat onder meer gericht is op (1) de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau, en (2) de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak (artikel 3 van het gemeentewegendecreet).
• Daarnaast dient bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet minimaal rekening te worden gehouden met de volgende principes: (1) wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang, (2) een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd, (3) de verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen, (4) wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief, en (5) bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Hierbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen (artikel 4 van het gemeentewegendecreet).
• Met betrekking tot de in voormeld omgevingsproject voorgestelde aanleg, wijziging, verplaatsing en opheffing van gemeentewegen (zaak van de wegen) werden volgende documenten bij het aanvraagdossier gevoegd:

• Verduidelijkende addenda, plannen en advies van de Dienst integraal waterbeleid van de Provincie Antwerpen en foto's;
• Een ontwerp van het gemeentelijk rooilijnplan "ROOILIJNPLAN vestiging openbare erfdienstbaarheid: voetweg tussen Pruimelaarstraat en KMO-zone Gestelhoflei", met de actuele en toekomstige rooilijn van de bestaande gemeentewegen, de kadastrale vermelding van de sectie, de nummers en de oppervlakte van de getroffen dan wel aanpalende kadastrale percelen en onroerende goederen en de naam van de eigenaars van de getroffen kadastrale percelen en onroerende goederen volgens kadastrale gegevens.
• De aanvraag is volgens het RUP 11 Lokaal bedrijventerrein Gestelhoflei deels gelegen in art. 6 zone voor groen en waterberging en art. 5 zone voor landschapsbuffer, zoals definitief vastgesteld op de gemeenteraad van 26/10/2016. Het overgrote gedeelte van de voetweg is gelegen in recreatiegebied volgens Gewestplan Mechelen. In deze zone gelden geen specifieke stedenbouwkundige voorschriften die betrekking hebben op het aanleggen van een trage weg. De voorgestelde plaatselijke wijziging van gemeentewegen past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden in die zin, dat zowel de KMO-units als de aanleg van het terrein eigen zijn aan de gebieden voor lokale bedrijvigheid en in functie staan van het voorzien van ontsluiting, opdat lokale ondernemingen kunnen ontplooien in een gunstige omgeving met afscherming en respect voor het woon- en leefklimaat en de natuurwaarde in de ruimere omgeving.
• Het bij de aanvraag gevoegde ontwerp van rooilijnplan 'ROOILIJNPLAN vestiging openbare erfdienstbaarheid: voetweg tussen Pruimelaarstraat en KMO-zone Gestelhoflei' voldoen aan de vereisten vermeld in artikel 12,§2, eerste lid, artikel 16,§2 en §3 en artikel 20,§2 en §3 van het Decreet houdende de gemeentewegen.
• De beoogde uitbreiding van de gemeenteweg Gestelhoflei vinden hun oorsprong in de opportuniteit die ontstaat uit de regularisatie voor de ophogingswerken op de KMO-site, deze deels zal gecompenseerd worden in dit stuk recreatiegebied. Om de ontsluitingsmogelijkheden van de site voor trage weggebruikers te verhogen wordt er ingezet op het creëren van deze trage weg tussen de Pruimelaarstraat en de Gestelhoflei. Door trage weggebruikers de mogelijkheid te bieden de site langs meerdere wegen te ontsluiten wordt getracht in te zetten op meer gebruik van alternatieve mobiliteitsmiddelen. 
• De voorgestelde nieuwe trage weg bevindt zich volledig binnen de '5 meter oeverzone' van de Kesseleeersbeek. Daar de Kesseleersbeek een waterloop van categorie 2 betreft, is het plaatsen van hindernissen en afsluitingen uitgesloten, aangezien de waterbeheerder steeds toegang moet hebben voor het onderhoud van de beek. Het vestigen van de trage verbinding heeft bijgevolg een uiterst beperkte ruimtelijke inpakt. 
• Aangezien de te realiseren trage weg enkel bestemd is voor voetgangers en fietsers dient er geen verharding te worden voorzien. De weg is volledig een zandweg en kent geen stabiliseerde opbouw, om deze reden worden er geen doorsnedes en of technische plannen aangeleverd voor deze wegenis. 
• Gezien het hier een trage weg betreft deze uitsluitend voor voetgangers en fietsers zal toegankelijk zijn en geen nutsvoorzieningen zal bergen, is het niet essentieel dat de gemeente volwaardig eigenaar wordt van de bedding van de weg. Er zal dan ook geen eigendomsoverdracht als last worden voorgesteld. 
• Het vestigen van een publieke erfdienstbaarheid op het perceel via notariële akte biedt rechtszekerheid en garandeert dat de wegenis blijvend toegankelijk blijft als openbare infrastructuur. Bovendien voorkomt deze maatregel mogelijke toekomstige discussies over verantwoordelijkheid.
• Wel wordt het initieel aanleggen en vrijhouden van opgaande beplanting opgelegd aan de eigenaar, gezien deze eigenaar blijft van de bedding. 

Door het vestigen van de publieke erfdienstbaarheid als last op te leggen, wordt de juridische en praktische continuïteit van de trage weg verzekerd.

Volgende voorwaarden worden voorgesteld:

1. De nieuwe trage weg mag niet verhard worden aangelegd; 
2. De nieuwe trage weg mag enkel gebruikt worden door trage weggebruikers.

Volgende lasten worden voorgesteld: 

1. Alle kosten gepaard gaande met de notariële akte en het vestigen van deze publieke erfdienstbaarheid zullen gedragen worden door de aanvrager.
2. De wegenis krijgt openbaar karakter en zal ten alle tijden publiek toegankelijk zijn voor de trage weggebruiker.
3. De eigenaar dient in te staan voor het aanleggen van de trage weg (een zandweg), de kosten die hierbij gepaard gaan en het vrijwaren van zijn publiek karakter en toegankelijkheid voor de trage weggebruiker.